本文从四川经济发展阶段、经济结构特征、工业和财政等指标状况、四川与全国和中西部的差距、“十一五”面临的机遇和挑战等方面分析四川经济社会发展水平与发展态势。

根据经典理论和人们公认的标准判断，四川经济正处于工业化初期向中期的过渡阶段。四川经济特征的突出特点是二元结构、重型结构、资源开发支撑、投资拉动增长。四川现代工业成长于“一五”、“二五”、“三线”建设时期，重型结构特征、重化工业优势、资源能源工业优势、国防科技工业优势突出，农业和农副产品加工占有重要地位，四川同时承担着建设长江上游生态屏障的任务，四川与“成渝经济区”五个基地一个屏障的定位基本一致。四川是典型的投资拉动型经济，投资贡献突出，外贸依存度极低，可谓“两驾马车”拉动。西部大开发以来，四川提出“建成西部经济强省和长江上游生态屏障，努力实现新的跨越”的目标和“三个转变”的战略，走出1999年的增长低谷，经济社会均取得较好发展。四川已经站在一个新的历史起点上，建设西部经济强省、西部文化强省和法治四川、和谐四川、开放四川、生态四川的势头良好。但同时我们也要看到，四川发展水平和综合实力在全国排位仍然较靠后，2005年，综合竞争力在全国的排位居第18位^[1]，我们需要付出更大的努力来追赶东部，缩小差距。“十一五”及未来，四川面临若干重大项目启动和若干交通建设项目机遇：向家坝、溪洛渡等巨型水电站建设，80万吨乙烯、1000万吨炼油、达州大型天然气田的开发和相应的重化工业园区布局，成渝北线、成渝中线、成渝环线、四川出境交通项目，成渝经济区得到国家层面的关注和川渝两地的共识，“9+2”，“10+1”，西南6省（直辖市）协调会，国家睦邻、友邻、富邻周边外交政策和沿边开放加快，都给四川带来机遇。中国经济进入新的增长阶段和消费结构升级，更给我省重化工业和旅游业发展尤其是川西北落后地区生态旅游带来极大的发展机遇；但由于上述大型项目仍然是资源型项目，四川面临的资源环境压力、环境容量限制、多种自然灾害叠加和重大群体性突发事件的威胁更加突出，条块分割的体制矛盾和资源开发区域老百姓致富的矛盾，军工企业与地方企业的矛盾，都是四川面临的巨大挑战。四川还存在着与目前水平相当甚至更好一些的西部省地可能拉开差距的压力：重庆直辖后的快速发展尤其是大规模交通建设，广西、云南、新疆、内蒙古面临的沿边开放机遇，西安在高等教育、农业科技、军工（尤其是航空工业）等领域的超常发展，曾是四川优势的地方资本市场尤其是产权市场活力的逐步丧失，这一切是四川“十一五”需要积极面对和解决的问题，只有解决好这些问题，才能站在新的历史起点，更快更好地发展，创造更加美好的四川。

一 工业化初期向中期的过渡阶段和重型结构特征

（一）发展历程的简要回顾

四川具有较好的自然条件、发展基础、商品经济意识，特别是成都平原地区，更以“天府之国”著称。早在2000多年前，成都平原就受惠于李冰父子修建的著名的都江堰水利工程，而成为“水旱从人、不知饥馑”的天府之国，农业、手工业、商业都十分发达。我国最早的纸币“交子”，出在成都。手工艺品蜀绣与苏绣齐名。成都商贸的发达，有“扬一益二”^[2]之称，即扬州第一、成都第二。可见那时候在人们心里，成都已处处可与江南重镇苏州媲美。但四川现代工业发展较晚，直到中华人民共和国成立时，省会成都还仅仅是一个消费城市，工业仅三条半烟囱，整个四川也很少有现代工业。

四川现代大工业的发展是在中华人民共和国成立后“一五”、“二五”、“三线”建设，国家在四川布局了现代的电子信息产业、国防高科技工业、重大装备工业。一批一批的现代工厂和科研院校，从北京、上海、沈阳、东北、华北迁入四川；一批一批的优秀青年来到四川。到改革开放初期的1978年，四川已经建起了规模庞大的现代工业体系，并由此形成以重工、军工、中央企业、大型国有企业为主的企业组织结构和经济结构特征。

1980年，四川省（包括重庆市）生产总值居全国第一位，工业总产值居全国第五位，仅次于上海、江苏、辽宁、山东，超过现在的东部发达地区北京、天津、河北、广东、浙江、福建，国防科技工业居全国第一位（包括重庆市