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    四川产业发展的趋势分析与建议

    作者:盛毅 出版时间:2007年02月
    摘要:本文主要从五个方面分析了四川产业发展趋势并提出建议。首先,简要回顾了四川产业发展。其次,概述了产业发展现状及重点产业的基本情况。接下来,分析了产业的特点及存在的问题。之后,介绍了产业发展的机遇和挑战。最后,提出发展四川产业的政策建议。

    随着四川基础设施的完善,加快产业发展成为重点,四川产业发展开始进入新的时期,一个以工业为龙头,工业化为主要特征的产业发展大格局已形成,其主要特征是产业门类大大增加,新兴行业不断产生,产业规模迅速扩大,产业结构升级加快,产业竞争力日益增强。

    一 四川产业发展的简要回顾

    (一)改革开放之前的产业

    1949~1978年,四川产业结构以农业为主,农业在三次产业中所占比重很高。中央对四川的功能定位,也是将四川作为重要农产品生产基地对待。四川承担着向全国提供粮食、油料、肉类等重要农副产品的任务,农业大省的地位就是在这种分工中形成的。

    在农业发展的同时,工业也开始起步,变化最大的是20世纪50年代和70年代两个时期,中央在四川投资了许多重要工业项目,奠定了四川工业发展的基础。60年代末至70年代初,国家根据“三线”建设布局需要,在四川建立了许多“三线”军工企业,使生产规模大、技术水平高、在全国地位重要的企业数量大大增多,四川工业由此开始从传统工业向现代工业转变。同时,在大办地方小钢铁、小水泥、小电站、小五金、小农具等“五小”工业的热潮中,各地建设了大量地方国有工业企业,促进了工业总量和产业门类的迅速增加。工业发展又带动了建筑业和第三产业的发展,促进了产业结构的多元化。

    (二)改革开放之后的产业发展

    改革开放以来,四川省的二、三产业迅猛发展,在国民经济中的比例上升,其中,工业企业从1978年的3.2万个增加到2005年的31.2万个,增加值由59.4亿元增加到2512.6亿元。[1]在各个时期,产业发展具有不同特点。

    20世纪80年代,以乡镇工业的蓬勃发展为特征,工业化开始向广大农村普及,出现了一大批具有规模的企业。乡镇工业的兴起,又加快了农村城镇化进程,促进了第三产业和建筑业的发展,使二、三产业的分布由城市扩散到乡镇。

    20世纪90年代,以个体和私有经济为主的二、三产业得到迅速发展,许多城镇集体企业、乡镇企业和中小国有企业,纷纷通过改制和出让方式,转为非公有制企业,产业发展活力增强。

    2001年以后,外商和东部地区企业在四川的投资明显增加,尤其是跨国公司、国内大中型企业、高新技术企业、现代服务类企业投资增加,产业结构升级步伐加快,产业现代化初显端倪。

    (三)各阶段产业发展的思路

    为促进产业发展,四川省根据不同时期的主要任务,提出了产业发展的思路和重点。

    20世纪80年代中期之前,四川农业在全国具有重要地位,稳定粮食、猪肉、油菜等的生产,对全国经济发展支持很大,在这种特殊背景下,四川经济发展的重点在农业,政府也始终把农业和农村工作放在经济工作的首位。虽然工业发展也受到重视,尤其是加快发展轻纺工业,努力解决轻、重比例不协调的问题,也是当时的工作重点之一,但位置排在农业之后。因此,“粮猪安天下”的口号,是各地抓产业发展的主要思路。

    20世纪80年代中期至90年代初期,四川产业发展的重点逐步转移到工业上,大力发展以家用电器等为代表的轻工产品,调整工业内部结构,成为抓产业发展的主要思路。这一思路一直延续到90年代末期,在此期间还提出过“大轻工”的产业发展思路。90年代末期四川针对基础设施和基础工业薄弱的现实,提出要在跨世纪经济发展中,优化和调整产业结构,重点夯实交通、能源、科教、农业四大基础,将交通、能源、农业等产业发展放在重要地位,着力解决国民经济发展中的“瓶颈”问题。

    西部大开发战略实施后,四川省根据二、三产业发展落后的现实,于2001年提出重点加快电子信息、机械冶金、医药化工、食品饮料、旅游等“六大支柱产业”发展的思路,并将电子信息产业发展作为全省的“一号工程”。

    2005年初,四川省根据“六大支柱”产业实施情况,进一步明确产业发展重点,提出要重点发展高新技术、优势资源、装备制造、农产品加工等“四大优势产业”。

    2006年初,四川省根据工业在国民经济中所占比重低,加快工业发展是当前主要任务的现实,提出实施“工业强省”战略,使“四大优势产业”在发展中的地位得到进一步确认。

    二 产业发展现状及重点产业概况

    (一)发展现状

    到2005年,四川国内生产总值达到7385.11亿元,是1978年的40倍。其中,第一产业实现增加值1481.14亿元,是1978年的18倍,占20.05%;第二产业实现