2006年，四川紧紧围绕构建“开放四川”的目标，加大了外商投资促进力度，经过上下共同努力，全省利用外资工作取得明显进展，实际到位外资保持较快增长势头，投资促进工作基础不断夯实。

一 全省外资工作运行良好

（一）合同外资和实际到位外资保持较快增长

根据统计，2006年1～10月，全省新批外商直接投资企业396家，同比增长14.1%；合同外资金额20.53亿美元，同比增长25.4%；实际到位外资金额9.32亿美元，同比增长63.2%。预计全年合同外资金额可望达到25亿美元，同比增长21.6%；实际到位外资金额可望达到12亿美元，同比增长32%。

（二）外商投资企业增资项目势头良好

全省新批增资项目126个（含中方转外方转股项目），增资金额4.35亿美元，占全省合同外资总额的21.2%。英特尔二期、斯奈克玛航空发动机公司、金威啤酒增资、玖源化工大化肥、益海粮油、华润置地等增资项目已顺利办成，资金到位率较高，对我省外资增长起到了重要作用。

（三）世界500强引进工作成效显著

全省共新引进世界500强企业10家，即美国阿切丹尼尔斯·米德兰公司、加拿大宏利人寿保险公司、美国百思买集团、沃尔玛公司、法航-荷航集团、美国联邦快递公司、德国安联人寿、日本富士通集团、英国康力斯、美国江森自控等。目前已有121家世界500强企业在川投资落户。

2006年四川省外资工作存在以下主要问题：一是重大项目偏少。全省尚未新批总投资1亿美元以上的项目。二是制造业项目偏少，产业集群效应还不突出。三是并购、房地产等宏观政策调整对利用外资工作有所影响。

二 四川招商引资面临的新形势及挑战

（一）面临的新形势

在贯彻落实科学发展观和我国外汇储备过多的大背景下，我国开始对改革开放以来的招商引资思路进行调整，吸引外商投资将出现新的转变。从我国“十一五”期间利用外资规划可以发现，这种转变将具体表现在以下几个方面。

（1）重视外商投资的质量，进一步推动利用外资从“量”到“质”的根本转变，今后我国利用外资的重点从弥补资金、外汇不足切实转到引进先进技术、管理经验和高素质人才上，转到更加注重生态建设、环境保护、资源能源节约与综合利用上来，切实把利用外资同提升国内产业结构、技术水平结合起来。引进技术扩散能力强、吸收就业能力强、资源节约型的外资企业，鼓励外资投向农业、高技术产业、基础设施、环保和服务业等产业，引导外商特别是大型跨国公司把高端加工制造环节、研发机构转移来华，将成为引资重点。

（2）重视建立统一、公平和完善的政策法规体系，逐步形成内外资企业政策一致、公平竞争的市场环境。我国将修订颁布适用于内外资企业的统一的《企业所得税法》，修改完善加强外汇管理的法律制度，进一步完善适应社会主义市场经济需要的涉外法律体系。同时，加大知识产权保护的立法和执法力度，严厉打击侵权行为，加快出台《反垄断法》，加大反垄断工作力度，维护公平竞争的市场秩序。采取有效措施严格规范各地区、各部门利用外资政策，保持地方、部门法规政策与国家法律法规的一致性。

（3）重视优化外资区域布局，将引导外商投资向中西部转移作为重要任务。通过修改完善《中西部地区外商投资优势产业目录》，制定加快中西部地区对外开放的相关政策和实施细则等，有效引导中西部地区外商投资方向。

（4）重视招商引资方式的改革和完善。今后将更多地采用公开招标、网络招商、以商招商等招商引资新形式，提高招商引资的实际效果。新的招商形式如购并、项目融资、产权经营转让、境外上市、风险投资等增多。

（5）重视综合考核，在考核指标上充分体现科学发展观要求。通过调整考核指标促进利用外资方式和重点的转变。考核指标将增加技术含量、环境保护、新增就业机会、资源能源节约与综合利用等内容。

（二）出现的新问题和挑战

国家招商引资思路的调整和宏观调控政策的变化，使我省的外商投资促进工作面临一些新的难题和挑战。

一是引资的行业和项目受到更多限制。一些技术含量低、能源和原材料消耗大、有污染的项目，不再列入招商内容，许多地区在工业基础非常薄弱、比较适合利用资源优势发展这类产业的地区，在引资门槛提高的前提下如何扩大外商投资，是一个新的难题。

二是根据自身实际制定优惠政策受到限制。过去沿海地区