当前，四川省社会总体和谐，但就构建和谐社会目标来看，仍存在一些问题。本报告着重结合四川省当前和今后一段时期内经济、政治、文化及社会发展趋势，重点考察四川省表现比较突出，影响四川省和谐社会建设的重大突出问题。

一 影响四川省构建和谐社会的主要因素分析

对四川省省情的特殊性进行分析，深刻把握四川省当前及今后一段时期经济社会发展的重大影响因素，是防范并及时解决影响四川省和谐社会建设重大突出问题的战略切入点。

（一）西部大省，正处于进一步推进西部大开发战略时期

“十一五”时期，国家将继续推进实施西部大开发战略，从经济政策、基础设施、产业发展、生态建设与环境保护和科技人才开发等方面给予西部地区更多的关注和扶持。经济社会发展具有明显的“优势增强效应”，区域发展一旦获得先机，就会不断得到增强和放大，后发展地区将被迫处于从属、受制的地位。因此，西部具备竞争力的省区都在竭尽全力抢占龙头地位，至少在某些行业、领域获得先发优势。四川省作为西部经济发展的强省、大省，具备引领西部大开发的实力。但四川省能否在西部大开发中一直担当龙头和示范作用，这是省委、省政府最为关心的问题之一。经济发展是社会发展的基础和条件，四川省构建和谐社会的基础是否稳固，很大程度取决于四川省经济发展实力。因此，在西部大开发的新的历史起点上，在中央进一步扶持西部大开发战略的推进下，四川省建成西部经济强省、西部文化强省的势头必定会更加迅猛，全力推进加快西部大开发，服从经济发展需要，协调经济社会文化发展的种种问题，这是今后相当长时期四川省的战略选择。

（二）农业大省，正处于工业化城镇化高速发展时期

四川省作为农业大省，农村人口近70%，第一产业的比重高于全国平均水平。2005年，省委、省政府审时度势，明确提出并强力实施“工业强省”战略。2005年上半年，四川工业实现又快又好发展，规模以上工业增加值增长24.1%，工业企业实现净利润204.5亿元，同比增长32.8%，比2004年全年的净利润还多4亿元。目前，四川省已进入工业化初期加速向中期推进的阶段。城镇化是工业化的必然产物，离开了城镇化，就不可能实现工业化。当前四川省城镇化进程缓慢，城镇化水平低，加快城镇化进程已是省委省政府高度重视的一项重大而紧迫的任务。

（三）水电大省，正处于全国最大水电能源基地建设初期

四川省水力资源蕴藏量10万千瓦及以上河流共781条，是中国西部水电开发和“西电东送”基地之一。2006年全国水力复查，全省技术可开发量1.20亿千瓦，经济可开发量1.03亿千瓦，约占全国总量的四分之一。2000年，省政府确定水资源开发为西部开发战略的主导产业，在“十一五”期间作为支柱产业推出。本届政府作了进一步规划：四川要建全国最大的水电能源基地，要把省内重点工程都建成水电开发的标志性工程。《四川省能源发展“十一五”规划及2020年远景目标》，进一步明确了“大力开发水电”的战略方针。

（四）人口大省，正处于人力资源向人力资本转变时期

四川省是人口大省，但却不是人才大省。截至2002年底，四川省总人数为8407.5万人，初中文化程度以下人口为7004.55万人，占总人口的83.31%。全省干部395228人，具有研究生文凭的占0.48%，具有本科文凭的占14.16%，具有大专文凭的占37.7%，具有中专文凭的占23.92%，初中及以下文凭的占23.74%。十六大以来，省委树立和落实科学发展观、人才观，坚持党管人才原则，在全国率先提出加快人力资源向人才资本转变，实施人才开发“双五”工程，从人口大省向人力资源大省转变是四川省的重要战略任务。

（五）民族大省，正处于加快民族地区经济社会发展时期

四川省是民族大省，境内有53个民族，是中国民族种类最多的省份之一。少数民族人口415万人，有3个民族自治州和3个民族自治县。民族自治区域面积30.2万平方公里，占全省总面积的62%，有全国第二大藏区、最大的彝族聚居区和唯一的羌族聚居区。由于历史、文化和传统等原因，民族问题和宗教问题往往纠结在一起。四川省有佛教（包括藏传佛教）、道教、伊斯兰教、天主教和基督教信教群众800余万人。民族地区是四川省社会发展的重大不稳定地区，民族宗教问题在四川省构建和谐社会战略任务中处于极为重要的地位。

二 影响四川省