实施西部大开发战略七年来，在国家资金和政策的有力支持下，基础设施建设和生态环境改善稳步推进，地区投资环境逐步改善，这为推进西部特色产业的发展打下了坚实的基础。在西部大开发推向深入的阶段，以西安为中心的西安都市圈要进一步发挥其经济辐射作用，促进区域经济发展，就必须积极承接国际国内产业转移。

西安都市圈地处西北地区重要的交通枢纽地段，也是欧亚大陆桥经济带中国段上重要的城市群。它地处我国东西结合部，具有承接东部向西部乃至中亚产业转移的中转功能，在统筹区域发展中具有承东启西，辐射南北的作用。作为西部大开发的桥头堡，以西安为中心的西安都市圈在西部具有很强的代表性。因此，将西安都市圈经济发展问题与产业转移问题相结合的研究具有重要的现实意义。文章较为系统地分析了西安都市圈承接国际国内产业转移的现状与问题；提出了西安都市圈承接国际国内产业的重点领域；探讨了西安都市圈承接国际国内产业转移的模式选择及实现机制；提出了促进西安都市圈顺利承接国际国内产业转移的若干对策措施。这对于我国西部其他城市（区域）如何顺利承接国际国内产业转移，促进区域经济协调发展具有一定的借鉴作用。

一 西安都市圈范围的划定

1.西安都市圈范围的划定原则

（1）空间距离的临近性。一般而言，空间距离的临近性是城市间经济活动频繁交往的基础，也是都市圈、城市群形成的基础。特定的区域众多的城市集聚在一起，既是其历来生产分工协作的结果，也是都市圈合理规划后，顺利实施的保证。

（2）经济联系的密切性。区域内城市与城市联系的密切程度是划分都市圈的重要依据。具体而言，城市与城市的密切程度可以由客流量和物流量等指标来间接地反映。

（3）经济发展的相似性和区域发展问题的共同性。处于临近区域的城市由于历史演变、资源禀赋等因素往往会面临着共同或相似的发展问题，这为都市圈的划定提供了一定的依据。

（4）规划或管理的便于操作性。都市圈的划定是为了更好地整合、优化区域资源配置，解决区域发展中的低效率问题。一套有效的管理、协调机构是对区域进行有效管理的制度保障。

（5）照顾到行政区划的完整性。考虑到各个行政主体的利益得失，划定都市圈范围时照顾到行政区域的完整性是保证关于都市圈的近期经济发展目标和中长期规划等顺利实施的重要保障。

2.西安都市圈的划分方法

学术界关于都市圈圈层的划定方法较多。比较简单的方法是以单位时间的通勤距离为标准，如半小时经济圈、1小时经济圈等。也有的学者将多种要素进行空间上的叠加综合，如将时间要素、流量要素、空间要素等进行叠加后，确定较为精确的都市圈空间范围。但是考虑到研究区域数据的可获得性和宏观经济政策实施的可操作性，过于精确的都市圈的划定不一定具有很强的现实意义。因此，本文在采用人口密度、人均GDP、经济密度（单位面积产出）等指标的基础上，结合研究区域的空间距离，将西安都市圈划分为核心区、过渡区和边缘区三个圈层。

3.西安都市圈范围的确定

按照城市的经济发展阶段的相似性和城市未来空间拓展的走向以及空间距离，可将西安市都市圈划分为以下三个层次，见图1。

图1 西安都市圈范围示意图

（1）核心区。东到临潼、西到武功县、南到长安区、北到三原县，大致50公里的空间范围。包括西安市所辖的9区4县（新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县、高陵县）、咸阳市所辖的2区5县（市）（秦都区、渭城区、三原县、泾阳县、礼泉县、兴平市和武功县）。

（2）过渡区。东到渭南、西到杨凌、南到柞水，北到铜川，大致100公里以内的空间范围。包括渭南市的临渭区、华县、富平，咸阳市的淳化县、永寿县、乾县，杨凌区，铜川市（王益区、印台区和耀州区）和商州市所辖的柞水。

（3）边缘区。东到潼关，西到宝鸡，南到安康、汉中，北到延安，大致350公里而的空间范围。包括咸阳市所辖的长武县、彬县、旬邑县，渭南除市区、华县、富平以外的县市，宝鸡市所辖全部县市、铜川市所辖的宜君县，延安市所辖全部区县，安康市所辖全部区县，商州市所辖全部区县。

二 西安都市圈承接国际国内产业转移的重要性

经济全球化与区域经济一体化进程不