中国分为三大经济地区，东部、中部和西部。西部地区幅员辽阔，人口众多，自然资源丰富。但与东部地区相比，经济发展速度较慢，区域内各省区市之间的经济发展也极不平衡，金融运行环境不理想，在一定程度上制约了该地区经济的健康发展。西部大开发是关系我国跨世纪发展全局的重大问题，是国家作出的一项重大决策，目的是加快西部地区经济发展，逐步缩小东西部差距，从而全面推进我国经济均衡发展。作为一项巨大的系统工程，必须有一个包括金融、财政等多层次的支持体系。在这个体系中，金融支持具有不可替代的地位和作用，因此，在西部地区经济发展进程中，必须充分发挥金融的支持作用，这是当前需要高度重视并予以认真解决的重大问题。一直以来，我国实施的是一种经济非均衡发展战略，使经济发展出现了明显的区城差异特征，地区之间、地区内部的经济发展也呈现出差异性。与经济发展的区域差异相对应，金融发展也呈现出较明显的区域差异，东西差异尤为显著。当前我国区域经济发展仍处于资本推动阶段。在西部经济发展中，有投融资的发展是西部经济发展的第一推动力的说法。因此，面对目前西部金融业发展普遍存在规模小、市场竞争力弱的状况，如何在西部金融领域培植核心竞争力，增强创新竞争力，成为加快西部经济发展、提高市场竞争力的关键。

一 区域金融竞争力评价指标体系的构建

根据现有对区域竞争力的研究，我们可以对区域金融竞争力给出如下的界定：区域金融竞争力就是该区域的金融体系在与其他区域的竞争过程中所表现出来的优势，它表现为该区域所拥有的金融资源的数量、利用金融资源的成本、获得的便利性，金融产业的整体及局部效率，金融产业的发展潜力，以及金融基础设施的完善程度、对外开放水平以及相关的外部金融环境。简而言之，就是该区域在金融资源吸纳、配置过程中的突出优势。

本文的理论基础是金融资源论。白钦先教授所提出的金融资源论是金融可持续发展理论的理论起点、推理线索和政策操作目标。金融是一种资源，是一种集自然资源和社会资源属性为一体的对经济发展具有战略意义的资源；金融资源与社会资源、经济资源同处于一个复杂的大系统之中，它既是资源配置的对象又是资源配置的手段；金融资源的开发应当符合这个大系统协调运行的规律，应当以金融的可持续发展以及金融与经济发展的适应程度为标准。金融可持续发展理论强调：金融效率的评价标准是金融发展与经济发展的适应程度，资产的金融化不能以牺牲现时和未来的实际生产和服务为代价。这是一种全新的效率观，注重在一个相当长时期内金融与经济相互影响、相互作用的协调发展。

具体来说，因为金融资源具有二重属性，即金融既是资源配置的机制，又是资源配置的对象。金融本身是一种资源，具有一般资源属性。同时金融资源也是一种特殊的资源，即金融资源的配置决定着对其他实际经济资源的配置。那么区域金融竞争力问题可以归结为不同区域之间金融实力的比较，即金融资源丰裕程度的多少和金融配置资源效率的高低，如图1所示。

图1 区域金融竞争力构成

从图1我们可以看到，在金融资源理论这个前提下，我们将金融看作一种资源，继而把区域金融竞争力评价问题转化为比较不同区域金融资源丰裕程度和金融配置资源效率的高低，也就是区域金融发展量的增长和质的提高。因为区域金融竞争力比较既有量的比较，也有质的比较，所以，应选择相应的规模指标来反应量的增长和相应的效率指标来反应质的提高。只有将二者综合起来加以考虑，才能够使区域金融实力的比较全面、真实。

遵循区域金融竞争力指标体系构建的基本原则，我们认为区域金融竞争力的评价指标应该包括两个方面：即金融体系竞争力指标和金融生态竞争力指标；为了反映金融竞争力的动态变化，对这两个方面又需要分别从静态和动态进行评价。根据以上原则和构建思路，我们把区域金融竞争力指标体系分为两个一级指标，即金融体系竞争力和金融生态竞争力。金融体系竞争力又可分为金融规模竞争力和金融效率竞争力。金融规模可以从金融组织规模和金融资产规模两个方面衡量；金融效率可划分为金融整体效率和金融局部效率。金融生态竞争力用区域经济实力、区域开放程度、区域基础