1980年珠海经济特区正式成立，是中国最早设立的四个经济特区之一。珠海建立经济特区以来，实现了经济社会发展的重大跨越，由过去一个以农渔业为主的边陲小县发展成为以工业为主，农渔牧、商贸、旅游、住宅等综合发展的经济特区和初具规模的现代化海滨城市。

一 珠海经济特区的决策与创办

（一）珠海市行政区划历史演进

珠海市大部分地区自南宋起至民国时期属中山县（原名香山县）辖地。唐宋以前，西北江三角洲的滨海线处于五桂山（今中山市境内）以北，珠海全境为散落在珠江河口外的偏僻海岛。她的美称是因其位于珠江注入南海之处而得名。

珠海在公元前221年隶属南海郡番禺县，汉朝隶属番禺县，晋至南北朝隶属东官郡，隋朝隶属宝安县，唐代隶属东莞县辖。当时在今山场村设立文顺乡，是香山地区最早的行政机构。宋朝以后，因这里盐业和银矿业兴旺，开始在山场村设置香山镇。至南宋绍兴二十二年（1152年）设置香山县，隶属广州府，沿至元、明、清三代；明末在前山筑城池，称“前山寨”，既是军事要塞，又兼管澳门和前山行政、外交事务。辛亥革命以后，香山县隶属广东省。1925年4月15日，为纪念孙中山易名中山县，隶属第一行政督察专员公署。1930～1934年，中山县政府设在唐家。

1949年10月珠海内陆地区解放，1950年8月万山群岛海岛地区解放。1951年1月，从中山县划出鸡头角、涌口山、万山群岛、淇澳岛，从东莞县划出万顷沙、五涌、一涌、龙穴岛，从宝安县划出内伶仃、固戊、蛇口、盐田、外伶仃岛、佳蓬列岛等组成广东省人民政府海岛管理局珠江分区，后改为珠江专区海岛管理处，隶属珠江专署。

1952年7月，海岛管理处移交给中山县。

1952年10月，在唐家镇设立渔民区人民政府，管理48个大小岛屿和海湾。

1953年4月，政务院批准成立珠海县，将中山县属的中山港乡、东莞县属的万顷沙及珠江口外附近的三灶、大横琴、小横琴、南水、北水、高栏、荷包、淇澳、龙穴、内伶仃、外伶仃、三门列岛、万山群岛、担杆列岛、佳蓬列岛等全部100多个海岛划归珠海县，县政府设于唐家，隶属粤中行政区管辖。

1955年，珠海划为边防区，设立上涌、下栅边防检查站和发放边防居民证。

1956年底，撤区并大乡，并将中山县的翠微、康济、造贝、下栅、官塘、东岸六个小乡划入珠海县。

1959年3月，珠海县撤并入中山县。

1961年4月，恢复珠海县建制，县政府驻香洲，管辖6个区，13个公社，4个农林渔场，以及香洲镇、湾仔镇。

1979年3月5日，珠海县撤县建市，辖香洲区、拱北区，为地、省共辖市。

1979年11月26日，中共广东省委、省革委决定：将珠海市原来由广东省和佛山地区双重领导的体制改为地区一级的省辖市，成为广东省辖市。

1983年6月，斗门县划归珠海市辖。原由广东省管理的红旗、平沙农场划归珠海市。

1984年6月，在原珠海县范围管辖区域设立香洲区，为县一级建制，拱北区作为市人民政府的派出机构。

1987年4月，撤销前山等12个区公所，设置前山等11个镇和横琴乡；设置翠香等6个街道办事处。1988年12月，成立三灶管理区和万山管理区。1990年1月1日，成立红旗管理区和平沙管理区。1992年7月，成立横琴经济开发区。1993年4月1日，成立珠海港管理区。1993年8月，成立淇澳管理区。至1998年底，珠海市辖1县、8区，即斗门县，香洲区（县级行政区），三灶、万山、淇澳、红旗、平沙、珠海港6个管理区和横琴经济开发区。斗门县辖8个镇、131个村委会，县政府驻井岸镇。

2001年4月4日，经国务院批准，广东省撤销斗门县，设立珠海市斗门区和金湾区。行政区划调整后，珠海市辖香洲区、斗门区、金湾区。

目前珠海市下辖香洲、斗门、金湾3个行政区。总面积7653平方公里，其中陆地面积1687.8平方公里，海域面积为5965.2平方公里。目前有香湾、狮山、翠香、梅华、前山、吉大、拱北、湾仔8个街道办事处，唐家湾、南屏、横琴、万山、桂山、担杆、井岸、白蕉、乾务、斗门、莲洲、红旗、平沙、三灶、南水15个镇。截至2007年末，珠海市常住人口145.44万人，其中户籍人口95.69万人，是广东省21个地级市中人口规模最小的城市。设有珠海（国家）高新技术产业开发区、珠海保税区、临港工业区、横琴经济开发区、万山海洋开发试验区五个经济功能区。珠海市政府设在香洲区。

香洲区是珠海市政治、经济、文化、交通和金融中心，陆地总面积5