深圳市高新技术产业园区经过10多年的发展，已成为深圳高新技术研究基地、孵化基地、产业基地、出口基地和高层次人才培养基地，先后被授予“国家级高新技术产品出口基地”，“亚太经合组织（APEC）开放园区”、“先进国家高新技术产业开发区”、“国家知识产权试点园区”、“国家高新技术产业标准化示范区”、“中国青年科技创新行动示范基地”和“国家火炬计划软件产业基地”等荣誉称号。2003年，科技部运用高新区综合评价体系对全国53个国家级高新区进行评比中，深圳高新区成绩位居第二，是科技部“建设世界一流科技园区”发展战略的首批试点园区之一。深圳高新区是深圳高新技术产业发展和自主创新型城市建设的一个重要缩影和组成部分。认真了解和研究深圳高新区的成功经验和主要做法，具有重要的现实意义。通过实地调查，我们特撰写此调研报告。

一 深圳高新区发展历程

（一）深圳高新区的前身

深圳市高新技术产业园区的前身是深圳科技工业园。深圳市科技工业园是中国最早创办的高新技术产业开发区，它于1985年7月由中国科学院、深圳市政府、广东国际信托投资公司共同创建。

1991年3月，国务院批准，深圳科技工业园成为国家级高新技术产业开发区。

1996年12月，经国家科学技术委员会批准，深圳市政府决定，对原有的深圳科技工业园、中国科技开发院、京山民间科技工业村、高新技术工业村等几个相邻的小区实行一区多园管理，成立“深圳市高新技术产业园区”。深圳市高新技术产业园区位于深圳经济特区西部的南山区，北起广深高速公路，南到滨海大道，西临麒麟路、南油大道，东至沙河西路，面积11.5平方公里。北环大道和深南大道横贯其中，将园区自然分割为南、中、北三个区。北区位于广深高速公路和北环大道之间，包括第五工业区（1.32平方公里）和松坪山生活区（1.25平方公里），总面积2.57平方公里。中区位于北环大道和深南大道之间，包括科技工业园（1.02平方公里）、麻雀岭工业区（0.2平方公里）、大冲村（0.9平方公里）、正大康地（1.6平方公里）四个区块，总面积3.72平方公里。南区位于深南大道和滨海大道之间，包括南区北片（1.24平方公里）、深圳大学（1.73平方公里）和填海区（2.26平方公里）三个区块，总面积5.23平方公里。深圳高新区发展大致经历了以下三个阶段。

（二）初创阶段（1996～2000年）

这一期间，深圳高新区重点是制定发展规划和基础设施建设，理顺高新区管理体制，使高新区建设逐渐由分散到集中，由无序走向有序。

1996年9月，为了加快高新技术产业发展步伐，进一步理顺园区的管理体制，深圳市政府二届32次常务会议研究，决定成立深圳市高新技术产业园区领导小组，领导小组下设办公室，为市政府的派出机构，代表市政府管理高新技术产业园区的各项行政事务。

1996年12月，深圳市人民政府与清华大学签署创建“深圳清华大学研究院”，各占50%股份，采用事业单位企业化运作的模式，探索创办综合性研究型大学促进区域经济社会发展和科技创新的新途径。

1997年6月，深圳市政府二届58次会议讨论通过《深圳市高新技术产业园区发展规划纲要》。

1998年8月，深圳市政府二届110次常务会议讨论并通过《深圳经济特区高新技术产业园区管理规定》。

1998年9月，深圳市政府二届105次常务会议讨论通过《深圳市高新技术产业园区土地利用规划》。

1999年8月，由深圳市政府、北京大学、香港科技大学三方携手在高新区共同创建合作机构深港产学研基地。深港产学研基地立足深港湾区，是一个高层次、综合性、开放式的官、产、学、研、资相结合的实体，力争成为在深港湾畔区具有竞争力的科技成果孵化与产业化基地、风险基金聚散基地、科技体制创新基地、高新技术人才培养引进基地，成为北京大学和香港科技大学除本校所在地以外最重要的合作基地。

1999年9月，深圳市政府从面向21世纪发展高科技、实现产业化、培养复合型人才的战略出发，建立“深圳虚拟大学园”。

2000年2月，香港科技大学在深圳高新区成立了香港科技大学创新科技企业中心。

2000年3月，深圳市高新区被科技部、对外经济贸易合作部认定为“第一批国家高新技术产业开发区高新技术产品出口基地”。

2000年10月，由深圳市高新办、市人事局、龙岗区政府和美国国际华人科技工商协会联合投资兴办深圳市留