2009年的传媒产业在文化产业振兴规划纲要出台的背景下大踏步地打破传统观念的樊篱，备受争议而沉寂了八年的制播分离实践大幕开启。电视产业市场竞争格局依然为中央电视台、省级卫视、地面频道三分天下，但省级卫视竞争活力与创新能力提升较大，品牌形象日益明晰，收视份额逐年递增，并且进行跨地域、跨产业、跨媒体的扩张重组，合作及赢利模式得到了全方位的升级拓展。电视媒体制播分离时代，自主品牌与版权成为制胜关键，电视节目辛迪加市场在孕育中呈现，中国电视产业在迈向国际化的征程中发展壮大。

一 政策层面：制播分离大幕开启

2009年传媒产业仍然保持高速增长态势，作为文化产业重要组成部分的电视传媒产业打破传统观念桎梏，备受争议而沉寂多年的制播分离实践悄然推进。2009年10月21日，上海市广播电视制播分离改革推进大会上宣布上海文广新闻传媒集团将拆分为两部分，即上海广播电视台和上海东方传媒集团公司，后者将囊括上海文广除新闻以外的全部制作资源，并进行市场化运营。上海广播电视台由上海市广播影视管理局依法设立，由上海市委宣传部领导，实行事业体制，行政管理。上海广播电视台出资成立控股的东方传媒集团为控股集团公司，对业务板块进行资源整合，打造一批具有发展潜力，面向市场的节目制作子公司。上海文广是国内首家大型广电传媒集团实现制播分离、整体转企改制的试点，也由此开启了中国广电传媒领域制播分离、转企改制的大幕。

制播分离后，上海广播电视台拥有15套模拟电视频道、1套高清同播电视频道和11套模拟广播频率。东方传媒旗下的子公司包括第一财经传媒、星尚传媒、新娱乐传媒、东方盛典传媒、时空之旅文化公司、五星体育传媒、东方购物、炫动传媒、五岸传播公司等，基本囊括了新闻板块外的制作资源。其中，部分子公司在制播分离改革前数年已经设立，市场化程度较高，制播分离、公司化运作，将为引入社会资本打下基础，从而能获得更高的商业价值。

为彰显国家电视台的引领作用，增强舆论引导力量和中国在国际舞台上的话语权，2009年7月，中央电视台整合全台资源，集纳新闻、广经、海外、社教、文艺五大节目中心的新闻采编系统，成立中央电视台新闻中心，进行统一管理，资源共享，充分体现新闻“及时反应、快速处理、流动高效”的要求，此举一方面进一步提高了其舆论引导能力和国内、国际传播能力，另一方面也为日后的制播分离改革铺平了道路。

二 市场竞争格局：三分天下未变，省级卫视强势增长

2009年，各级频道的整体收视格局没有明显变化，依然是中央电视台、省级卫视、地面频道三分天下，资源优势逐渐向领先的省级卫视频道集中。省级卫视集群正在摆脱“省份”的地域限制，向全国电视市场进军。中央电视台的生态环境出现了前所未有的变化并面临挑战（见图1）。

图1 2008～2009年全国主要频道群竞争格局变化

2009年，观众对每天收视投入的时间达到156.62分钟，为2005年以来的最高水平。从对各级别频道的收视投入来看，观众收视投入的增长主要在省级上星频道。观众对省级上星频道的收视投入提高了4.06分钟；观众对中央电视台15个频道的收视投入较2008年出现正常回落，与2006年和2007年的水平基本相当；观众对地面频道的收视投入较2008年有所回升，与2008年以前的水平基本相当。

图2 2008～2009年全国主要频道群收视时间变化

从表1中可以看出，在2009年全国上星频道收视份额前20名中，省级卫视占据8席，2007年、2008年、2009年3年中排名前10位的上星卫视中省级卫视都占据了4席。湖南卫视、山东卫视、浙江卫视、江苏卫视4个频道的收视排名出现提升。安徽卫视、辽宁卫视、河南卫视3个频道的收视排名有所下降。其中湖南卫视领跑省级卫视频道。山东卫视和浙江卫视的收视份额稳步提升，特别是浙江卫视提升幅度最大，由2007年的第17位、2008年的第18位，提升至2009年的第8位。

湖南卫视的竞争实力再上台阶，3.88%的市场份额已经跻身全国所有上星频道第4名，稳坐省级上星卫视第1位。在节目排名方面，湖南卫视也几乎垄断了省级卫视榜单。2003年以来，湖南卫视长期占据省级卫视的霸主地位，被业界视为“最具活力的娱乐品牌”。它持续高速发展的原因是全集团战略重点在卫视，“快乐中国”和年轻化的频道定位坚定不移，