2008年的中国高等教育，貌似平静，没有“大动作”，但仍然是社会高度关注的问题领域。日益严峻的大学生就业问题突出了社会对高校人才培养质量的担忧。围绕教育质量、高校扩招的反思，以及大学本科评估、大学行政化的争议，一直持续不断。从重视规模发展改变为以提高人才培养质量为主，明确高等学校的人才培养定位，推进现代大学制度建设，成为本年度十分强烈的呼声，也成为高等教育界的普遍共识。

一 社会关注高校人才培养质量

国家继续控制高等学校招生规模。据2008年初召开的高等教育招生工作会议，2008年全国普通高校本专科招生计划安排599万人，其中普通本科生300万人，高职生299万人。研究生招生计划安排44.9万人，其中博士生5.9万人，硕士生39万人。本科招生计划比2007年增长5%，研究生招生比2007年增长6%。^[1]随着“提高高等教育质量”逐渐成为高校发展的关键词，不少本科院校正在逐步告别扩招。如中南大学、湖南大学、湖南师大等本科招生基本保持稳定；长沙理工大学、湖南科技大学等也明确表示本科不再大规模扩招，高校的内涵式发展初露端倪。

（一）大学生教育质量调查

据北京大学教育学院2008年初公布的对24所不同类型在京高校、约1.6万名学生的抽样调查，高校教育质量仍难令人满意。^[2]

调查发现，在所有样本中，71.2%的同学没有不及格现象，有1～2门课不及格的占21.8%，有3～5门不及格的占4.8%，还有2.3%的同学有5门以上不及格。在2006级新生中约有1/4的学生存在不及格现象，市属一般本科院校中学生考试科目不及格的比例偏高。

此外，由于高校扩招等原因，目前高校教学班级规模普遍偏高，根据教师们估计自己所教课程平均人数，本专科生课程平均人数达到83人，硕士生课程平均规模为35人，博士生课程平均规模达到19人。

多数教师对学生的知识基础持不满意态度。市属高校教师的认同“学生的知识基础差”的比例高达56.7%。一半以上（52.6%）被调查教师认为“学生的学习积极性不高”。学生调查则显示，约四分之一的学生出勤率不到90%。学生每天课外用于作业、预习、复习、阅读等的学习时间为3.7小时，而用于类似上网聊天、玩游戏、看电影等娱乐活动的平均时间为2.4小时，用于社会活动和勤工俭学的时间为1.6小时，用于体育锻炼和睡眠的时间分别为1.1小时和7.6小时。

教学和科研的冲突成为影响高等教育质量的重要因素之一。52.0%的被调查教师认为“教师数量不足，人均承担工作量太重”；35.6%的被调查教师认同高校中存在“教师重研究、轻教学”现象，该比例在央属高校高达45.7%，表明重研轻教的现象在央属高校表现得更为突出。

令人关注的是对学生的调查发现，有1/3以上（35.9%）的学生表示“对所学专业不感兴趣”，其中重点高校、一般本科、高职院校分别为32.3%、39.1%、36.9%。例如，51%的学生认为自己“与专业相关的实践技能”低或较低，47%的学生认为自己“书写具有一定理论性的文章”方面能力低或较低，有44%的学生认为自己的自主创新能力处于低或较低的状态。而教师对学生的素质评估结果，学生在“口头表达能力”、“诚信守法”、“自信心”、“生活常识和技能”方面得到的评价较高，而在“批判性思考能力”、“创造力”、“学习态度和方法”、“社会责任感”等方面得到的评价则相对较低。

“学生厌学”问题所暴露的仍然是落后的管理体制。学生交费上学，已经成为购买教育服务的市场主体，但是，高校的管理思想和管理模式并没有改变，学生仍然没有自主选择、调整专业的自由。如何贯彻“以人为本”的价值，使学生真正成为积极、自主的学习主体，是高校教学改革的一个重要任务。

大多数学生认为，高校的学习和生活“增强了自己对社会的关注和参与意识”（“认可”和“比较认可”者的比例达84.1%，下同），“提高了自己的诚信度和社会规范意识”（83.7%），“提高了自己的社会使命感和公益心”（80.6%），“学会了尊重和理解不同地区和社会文化背景的群体”（86.7%），“发现了自身价值和目标，增强了对未来的信心”（72.7%）。不过，在“增强了自己对政府和社会的信任”一项，表示认可的比例只有58.0%，依然有40%以上的大学生对大学教育“增强了自己对政府和社会的信任”表示不太认可和不认可。表明未来高校教育应在建立和强化青年一代与政府、社会之间的信