2008年注定要成为中国残疾人事业发展具有里程碑意义的一年。北京残奥会的成功举办，使得“超越、融合、共享”的理念得以传播，越来越多的人开始正视并关注残疾人这个群体，关注他们的就业、教育以及融入社会的情况。残疾人的特殊教育得到了前所未有的重视，“全纳教育”成为国家重要的教育理念。

据2006年进行的全国第二次残疾人抽样调查，截至2006年4月1日，中国各类残疾人的总数为8296万人，其中具有大专以上教育程度的94万人，高中文化程度（含中专）的406万人，初中文化程度的1248万人，小学文化程度的残疾人为2642万人。残疾人中15岁及以上文盲人口为3591万人，文盲率为43.29%。6～14岁学龄残疾儿童246万人，其中只有63.19%在普通教育或特殊教育学校接受义务教育。^[1]据教育部统计，2006年全国小学学龄儿童净入学率达99.27%。初中阶段教育毛入学率达97%。^[2]

据介绍，目前中国有残疾人特殊教育学校1667所，在校盲、聋、智力障碍学生达58.3万人，康复训练机构19000多个。政府大力促进残疾儿童在普通学校随班就读。对140多万城镇残疾人进行职业培训，对396.8万名农村残疾人进行实用技术培训。中国政府还通过教育救助政策，对艾滋病患者及子女受教育权利给予保障。^[3]

一 2008年中国特殊教育发展的新举措

2008年，国家出台了一系列促进残疾人事业、残疾人教育发展的立法、文件、政策，有力地促进了这一工作。

（一）国家发布保障、促进残疾人事业发展的法规、文件

2008年3月28日，《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》发布。该《意见》规定：发展残疾人教育。鼓励从事特殊教育，加强师资队伍建设，提高特殊教育质量。完善残疾学生的助学政策，保障残疾学生和残疾人家庭子女免费接受义务教育。发展残疾儿童学前康复教育，加快发展高中阶段特殊教育，鼓励和支持普通高等学校开办特殊教育专业。逐步解决重度肢体残疾、重度智力残疾、失明、失聪、脑瘫、孤独症等残疾儿童少年的教育问题。采取多种措施扫除残疾青壮年文盲。积极开展残疾人职业教育培训，有条件的地方实行对残疾人就读中等职业学校给予学费减免等优惠政策。支持师范院校培养特殊教育师资。实施中西部地区特殊教育学校建设工程，落实特殊教育学校教师特殊岗位津贴政策。各级各类学校在招生、入学等方面不得歧视残疾学生。

2008年4月24日，国家修订颁布了新的《中华人民共和国残疾人保障法》，并于2008年7月1日正式施行。新法在第三章用了9条的篇幅专门对残疾人教育的费用减免、教育形式、机构、师资和教材等予以规范，特别强调残疾人享有平等接受教育的权利，并提出保障残疾人义务教育的原则，是保障残疾人受教育权的一大进步。

2008年6月26日，十一届全国人大常委会第三次会议批准了《残疾人权利公约》。联合国新世纪公布的第一部国际公约——《残疾人权利公约》于2008年5月3日正式生效，中国是该公约的签署国。这些法律文件是今后指导中国残疾人教育及其立法的重要依据。

（二）国家采取措施加强和改善残疾人的特殊教育

2008年9月10日，第24个教师节。国家主席胡锦涛专程来到郑州市盲聋哑学校，探望特教老师和残疾儿童，使长期徘徊在主流社会之外的残疾儿童群体的特殊教育问题获得更多的社会关注。

2008年11月5日，国务院出台十项扩大国内需求的措施。第四项政策为：加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。从2008年开始，教育部和国家发展改革委员会决定实施《“十一五”期间中西部地区特殊教育学校建设规划（2008～2010年）》。计划每年投资2亿元，三年投资6亿元，新建特殊教育学校65所，改建、扩建特殊教育学校125所。

围绕残奥会的举办，中国在建设和完善无障碍的物质环境、无障碍的信息和交流环境上取得了新的进展。但这仅仅是在空间上保障残疾人融入社会，为残疾人提供适合其需要的教育，可以使他们的潜能得到最大限度的发挥，从而坦然面对自身缺陷、以积极的态度融入社会，走出自己或卓越或平凡的人生之路。所以，合适的特殊教育，既是对残疾人基本人权的保障，也是实现教育公平和社会公平的重要基础；对残疾人个体来说，则是其感受做人价值，提升自我，进而融入主