出版时间:2008年09月 |
本文从产权理论出发讨论医院产权制度改革的基本理论;以上述理论为依据从中国国情出发研究我国公立医院产权制度改革的政策,公立医院职能定位和改制方向。建议在我国公立医院建立出资人制度,完善我国公立医院法人治理结构。
The basic theory of property rights system reform in hospitals is discussed in terms of property theory. Based on the theory,researches on the policys of property right system reform in public hospital,the direction of reform and the orientation of the public hospital are conducted in terms of China’s current situation. The suggestions on the construction of ownership-system and inprovment of the corporate governance structure in public hospital are proposed.
一 产权理论和基本知识
1.什么是产权?
一定经济主体依法对待定经济客体(资产)所有、使用、处分并获取相应收益的权利。
2.怎样划分产权的种类?
(1)按产权历史发展形态的不同,可以分为物权、债权和股权三种。
(2)按产权归属和占有主体的不同,可以分为原始产权和法人产权两种。
(3)按产权占有主体性质的不同,可以分为私有产权、政府产权和法人机构产权三种。
(4)按产权客体流动方式的不同,可以分为固定资产产权和流动资产产权两种。
(5)按产权客体的形态的不同,可以分为有形资产产权和无形资产产权(或知识产权)两种。
(6)按产权个体实现形态的不同,可以分为所有权、占有权和处置权三种。
3.产权的三要素是什么?
构成产权的基本要素有三个,即产权主体,产权客体和产权权利。
4.什么是产权主体?
产权主体是指享有或拥有财产所有权或具体享有所有权某一项权能以及享有与所有权有关的财产权利的人(自然人、法人)、单位、组织和国家。
5.什么是产权客体?
产权客体是指产权权能所指向的标的,是产权主体可以控制和支配或享有的具有文化、科学和经济价值的物质资料以及各类无形资产。
6.什么是产权权利?
产权权利指产权主体依法对产权客体行使的一组权利和享受的相应利益,是主体对客体的权益关系。
7.产权的四项基本权利是什么?
所有权,使用权,处分权和收益权。其中收益权是产权的最本质的权利。
8.产权的功能是什么?
(1)赋予产权主体占有的合法性。
(2)激励产权主体高效率地利用资产。
(3)产权主体明晰化。
9.产权的特性是什么?
产权具有一定的属性,在市场经济条件下,产权的属性主要表现在三个方面:
(1)产权主体具有经济实体性。
(2)产权具有可分离性。
(3)产权流动具有独立性。
10.什么是产权制度?
产权制度是指具有一定法律约束的财产关系,它通过确立一种共同遵循的准则(规范)来界定人们对稀缺性资源的配置权利,从而促进人们更有效地运营其资本。产权制度是现代企业制度的核心和基础。
11.产权内涵
产权是以财产所有权为基础的,由所有制实现形式所决定的,受国家法律保护的,反映不同利益主体对某一财产的占有、支配和收益的权利,义务和责任。它包含三层含义:第一,资产的原始产权,也称为资产的所有权,是指受法律确认和保护的经济利益主体对财产的排他性的归属关系,包括所有者依法对自己的财产享有占有、使用、收益、处分的权利;第二,法人产权,即法人财产权,其中包括经营权,是指法人企业对资产所有者授予其经营的资产享有占有、使用、收益与处分的权利,是由法人制度的建立而产生的一种权利;第三,产权还指股权和债权,即在实行法人制度后,由于企业拥有对资产的法人所有权,致使原始产权转变为股权或债权,或称终权所有权。这时原始出资者能利用股东的各项权利对法人企业产生影响,但不能直接干预企业的经营活动。
产权具有如下的基本特征:(1)产权具有明确性。产权体现的是资产归谁所有及归谁支配,运营这样一组经济的法律关系,因此,产权主体明晰,资产归属明确是产权的基本特征之一。它又包含两方面内容:一是明确所有者主体。即资产归谁所有、归谁使用等;二是明确所有者客体。即归某个所有者占有、使用和支配的是哪些资产和哪些权利。(2)产权具有独立性。即产权关系一经确立,产权主体就可以在合法的范围内自主地行使对资产的各项权利,谋求资产收益最大化,而不受同一财产上其他财产主体的随意干扰。(3)产权具有转让性。产权是商品经济高度发展的产物,它体现在资产交易市场中的动态性财产关系,还规定了交易过程中的资产权利界区。产权的转让又有两种形式:一种是包括所有权各项权能在内的整个所有权体系的转让;一种是保留股权而将所有权的占有、使用、收益与处分权转让,形成法人资产权。(4)产权具有收益性。它是指产权所有者凭自己对财产的所有、使用而获取收益的权利,是产权所有者谋取自身利益,实现资产增值的主要手段。失去了收益性,所有权就没有任何经济意义,因此马克思主义经济学通常把产权的收益性称为所有权在经济上得以实现的形式。(5)产权具有责任性。即产权的所有者不仅有对资产获取收益的权利,同时也要对其占有、使用的资产承担风