为了全面系统把握各地服务业发展进程，引导、激励和促进全省服务业协调发展，根据中共浙江省委、浙江省人民政府《关于加快服务业发展若干意见》（浙委〔2005〕18号）的要求，浙江省发改委自2006年起开始进行了全省设区市服务业发展评价工作。本报告基本沿用2006年评价所使用评价体系及评价方法^[1]，根据省统计局和有关部门提供的数据，分别从服务业规模、结构、效益和增长等四方面共16个指标，对2007年浙江省11个设区市服务业发展状况进行了测算分析。现将评价结果报告如下。

一 综合评价

按照服务业综合指数排序，2007年11个设区市从高到低依次为杭州、宁波、舟山、绍兴、金华、台州、温州、嘉兴、丽水、湖州和衢州（见图1）。其中，杭州和宁波综合指数在90以上，居全省领先水平；舟山、绍兴、金华和台州综合指数在80～90之间，处于全省中等发展水平；温州、嘉兴、丽水、湖州和衢州等5市综合指数低于80。

图1 2007年设区市服务业综合指数比较

与2006年比较，舟山、绍兴、金华和丽水等4市的服务业综合指数均高于上年，湖州与上年持平，而其余6市的服务业综合指数均低于上年水平。在排位上，杭州、宁波、舟山、绍兴、台州和衢州排位没有发生变化，金华、温州和丽水排位分别前移2、1和1位，嘉兴和湖州分别后移3和1位（见表1）。

表1 2007年和2006年设区市服务业综合指数及排位变化情况

二 总量状况评价

（一）规模指数排序分析

规模指数反映的是服务业的总量水平，其中包括服务业总量水平、地税水平、服务业增加值占GDP比重和服务业从业人员占全社会从业人员的比重等4个指标，最高值为30。

2007年11个设区市服务业规模指数排序依次为杭州、宁波、舟山、温州、台州、金华、绍兴、湖州、丽水、嘉兴和衢州，其差异系数达9.76%，为四个分指数中最高，与上年（9.43%）相比差异有所扩大。其中，杭州的规模指数最高，达29.96，比最低的衢州高8.32（见图2）。

图2 2007年设区市服务业规模指数比较

与2006年相比，杭州、舟山、台州、金华、绍兴、湖州和丽水等7市的服务业规模指数均高于上年，其余4市略低于上年水平。在规模指数排序上，11个设区市位次没有发生改变（见表2）。

表2 2007年和2006年设区市服务业规模指数及排位变化情况

（二）分指标比较分析

服务业总量水平。由服务业增加值总量和人均服务业增加值合成。该指标由高到低依次为杭州、宁波、绍兴、舟山、温州、嘉兴、台州、金华、湖州、丽水和衢州，差异系数为11.06。其中，人均服务业增加值在全省前三位的是杭州、宁波和舟山，分别为23909.56、20081.65和17857元/人，排在末位的是衢州，为7743.69元/人；服务业增加值总量前三位是杭州、宁波和温州，分别为1879.77亿、1384.63亿和920.4亿元，衢州排在末位，为171.91亿元。

服务业地税水平。由服务业地方税收收入总量和人均量构成。该指标由高到低依次为杭州、宁波、舟山、绍兴、温州、嘉兴、金华、台州、湖州、丽水和衢州，差异系数为11.73。其中，服务业人均地税收入前三位是杭州、宁波和舟山，分别为2930.42、2330.67和1829.95元/人，排在最后的衢州为515.32元/人；服务业地税收入总量前三位是杭州、宁波和温州，分别为230.39亿、160.7亿和70.28亿元，总量最少的衢州为11.44亿元。

服务业增加值占GDP比重。该指标由高到低依次为杭州、舟山、丽水、温州、金华、宁波、台州、衢州、绍兴、湖州和嘉兴，该指标的地区差异系数为12.41，地区差异较大。服务业增加值占GDP比重最大的杭州、舟山和丽水分别为45.8%、45.41%和42.7%，比重最低的嘉兴仅为33.97%。

服务业从业人员占全社会从业人员的比重。该指标由高到低依次为舟山、杭州、湖州、温州、台州、宁波、金华、丽水、绍兴、衢州和嘉兴，该指标差异系数为10.98。前三位的舟山、杭州、湖州分别为38.65%、38.24%和36.34%，排在最后的嘉兴仅为23.97%。

三 结构状况评价

（一）结构指数排序分析

反映服务业结构水平的指标包括服务业行业集中度、生产性服务业结构水平、公共服务业结构水平、服务业外商直接投资占服务业投资比重等4项，结构指数最高为20。

2007年11个设区市服务业结构指数由高到低依次为宁波、杭州、舟山、绍兴、嘉兴、金华、台州、温州、衢州、湖州和丽水（见图3），该指数的差异系数为7.74，地区差异度小于规模系数。

图3 2007年设区市服务业结构指数比较

图3 2007年设区市服务业结构指