经济全球化和高新科技的发展，使各国之间资源的使用与流动更加活跃。飞速发展的通信和互联网技术使远距离提供服务成为可能；分工细化带来的规模经济效应和专业化效应使跨国公司非核心业务外包得以实现。服务“可贸易性”的提高引发了全球产业结构调整。发展服务外包已成为加快现代服务业发展、优化经济结构、提升经济发展质量的一条重要途径，服务外包也为浙江省开创了一种新的经济发展模式。

一 浙江省发展服务外包产业的条件

1.杭州成为一线服务外包基地城市将作为样板辐射全省

为推动中国服务外包业的发展，国务院已在“十一五”规划纲要中明确提出要在全国建设若干个服务外包基地，有序承接国际服务业转移。商务部2006年开始启动了承接服务外包的“千百十”工程，确定的首批五个服务外包基地城市，分别是大连、西安、成都、上海、深圳；2007年初，天津、北京、南京、杭州、武汉和济南被认定为第二批“中国服务外包基地城市”。作为服务外包基地城市，杭州不仅拥有发展服务外包产业的完善的通信、交通、网络等基础设施，还有丰富的人才储备和教育科研机构。基地城市地位的确立也为带动浙江省服务外包产业发展奠定了扎实的基础。

2.浙江省服务业基础和市场已趋向成熟

2006年，全省服务业实现增加值6288亿元，比上年增长15.1%；在全省生产总值中占40.2%，比上年提高0.2个百分点。全省服务业从业人员1002万人，比上年末增加58万人，占全社会就业人员的31.6%，比上年提高1.2个百分点。服务业投资力度加大，在全省限额以上固定资产投资中，服务业投资达3709亿元，占限额以上全部投资的53.3%。全省服务业税收收入1291.8亿元，比上年增长50.8%，占全省税收比重为43.3%，比上年提高8.4个百分点。

3.已具备一定的人才和产业基础

2006年，全省普通高校全日制本专科在校生有72万人，在学研究生有2.71万人。“重中之重”学科建设积极推进，有3项成果获国家科技进步二等奖。以杭州为例，拥有浙江大学、浙江工业大学、浙江师范大学等36所高等院校，其中有25所高校设有计算机、软件及信息工程学科。同时还有19所自然科学研究机构、9个国家级重点实验室、3所国家级企业技术研究中心，共拥有博士授予点109个，硕士授予点230个。2007年杭州市普通高等院校在校生达39.28万人，其中在校研究生2.66万人，共开设247个与服务外包相关的软件和计算机、集成电路、动漫等专业，平均每年毕业生1.8万人。浙江省块状经济的特点形成了产品配套程度很高的产业集群，为承接服务业国际转移打下了基础。以杭州国家软件产业基地（杭州高新区）为代表的软件园区，集聚了一大批骨干软件企业，已逐步成为浙江省软件产品研发生产基地、出口加工基地、技术培训基地和中小企业孵化基地，园区内4家软件企业被认定为国家欧美软件出口骨干企业，浙大网新科技股份有限公司等13家企业到美国、英国、印度、日本等地设立了境外分支机构。综合各项指标，浙江省软件产业综合能力已位居全国前列，为与之密切相关的服务外包提供了很好的产业平台。

4.浙江省拥有高质量的交通、通信等现代基础设施

至2006年年底，浙江省公路总里程达到95310公里，其中高速公路累计通车里程达到2382公里。全省主要沿海港口共完成货物吞吐量4.9亿吨，集装箱吞吐量超过745万标准箱，比上年增长34.2%。萧山国际机场已开通航线191条，其中国际航线38条。浙江省以互联网业务、动漫游戏、数字电视、电子商务为主的网络与数字增值业发展迅速，WWW网站数占全国总数的9.3%，网站总数位居全国第三，在全国最具影响的12个行业性商业网站中，浙江省阿里巴巴等8个网站榜上有名，全省电子商务网上交易额更是超过400亿元。

5.引资优势成为服务外包市场开拓优势

近几年，浙江省吸引外资保持较高的增长态势，一大批世界知名跨国公司纷纷投资浙江省，全球500强公司中已有80家来浙江省创办了211家外商投资企业。在浙江省外资来源前十大国家（不含地区）中，美国、日本分列第一、二位，英国、意大利、法国、德国分列第五至八位。为欧美软件外包市场的开拓和日本外包市场空间的扩大创造了良好的条件。

二 浙江省发展服务外包产业的积极探索

1.积极引导，鼓励服务外包产业发展

有关市地纷纷出台相关政策，鼓励服务外包产业的发展。

（1）杭州市政府为了鼓励服务外