2007年是继“十一五”开局后的深化发展年，杭州市以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实市委、市政府加快服务业发展大会精神，积极拓展传统服务业，大力发展现代服务业，重点促进八大服务业发展，努力培育新的经济增长点，把服务业的发展作为城市产业结构调整的战略重点，产业结构不断优化调整，服务业发展呈现平稳协调较快增长态势。全市上下齐心协力，把现代服务业发展摆在更加重要的位置上，特别是抓住当前长三角新一轮发展机遇，积极融入长三角，取得较好的成果。

一 全面推进“长三角现代服务业中心”建设，服务业发展势头良好

2007年杭州市实现服务业增加值1877亿元，增长16.1%，占GDP比重45.7%，增幅比同期GDP、第二产业增加值增幅高出1.9个和2.6个百分点。服务业经济总量不断扩大，从业人员不断增加，对财政贡献不断提高，在国民经济中的地位不断提高，已成为杭州经济社会快速、协调发展的主动力。

1.服务业对经济增长贡献明显，在国民经济中的地位与日俱增

截至2007年年底，杭州市服务业连续16年保持两位数增长。虽然第二产业在杭州市经济中仍占首要地位，但从趋势看，第二产业占GDP比重与服务业占GDP比重之间的差距不断缩小，服务业近几年更呈现出明显的赶超势头。

2.服务业从业人员快速增加，已成为吸纳劳动力就业的主要部门

随着劳动生产率的提高、经济结构的调整和产业的升级，大量剩余劳动力在各部门之间的转移已成为迫切需要解决的问题。截至2007年上半年，杭州市服务业从业人员达173.31万人，比上年增长7.2%；占全市就业人员的比重为34.8%，比上年增长2.1个百分点。

3.服务业行业结构有所调整，部分行业发展迅速

随着服务业的快速增长，杭州市服务业内部的行业结构也进行了相应的调整。2007年以来，杭州市商贸与物流业、文化创意产业和金融服务业增加值总量位列前三位，分别增长14.7%、19.4%和27.1%。相比之下，交通运输和仓储、邮政以及住宿和餐饮业发展速度相对较慢。

4.服务业规模进一步扩大，效益不断提高，对财税贡献不断加大

截至2007年上半年，杭州市限额以上服务业法人单位（不包括金融业单位）共有7099家，其资产总计达6646.3亿元，同比增长16.4%，上缴税金达95.6亿元，同比增长10.6%。

二 旅游、文化创意、金融等八大现代服务业领域发展迅速，已成为服务业发展的主力军

2005年，杭州市确立了旅游、文化创意、金融、商贸物流、中介服务、信息服务与软件、房地产、社区服务等八个领域作为服务业发展的重点领域。2007年，八大领域发展成效显著：全市实现旅游总收入625亿元，增长14.9%，接待国内旅游者突破4000万人次，达到4100万人次，增长11.4%，入境旅游人数突破200万人次，达208万人次，增长14.3%，均超过年度目标任务；至11月末，全市金融机构本外币存款余额高达9027.51亿元，比年初增加1146.29亿元，本外币贷款余额达到8399.58亿元，比年初增加1020.22亿元；商贸物流方面，全市实现社会消费品零售总额1066.72亿元，同比增长16.5%，批零贸易零售额845.11亿元，同比增长16.4%，餐饮业零售额103.77亿元，同比增长20.2%，商贸与物流业增加值总量在八大产业中位列第一；2007年房地产业住宅销售大幅回升，至11月末全市房地产开发施工面积3530.7万平方米，同比增长8.6%，房地产完成投资385.32亿元，增幅比上年同期上升14.7个百分点；信息软件业1～11月份，实现软件业务收入211.2亿元，同比增长18.12%，实现利税31.77亿元，同比增长51.56%。软件技术服务业务收入22.47亿元，同比增长53.27%，成为信息软件领域的新热点。另外，文化创意产业、中介服务业、社区服务业等领域也呈现快速健康的发展势头。

三 加快建立现代服务业功能集聚区，提高服务业发展的集中度和规模效应

现代服务业功能集聚区是指以某一服务产业为核心，相关服务产业相配套，通过合理布局和有效开发，将相关产业链中互相联系的各类服务企业集聚在一起，共享资源、协调发展，实现服务业的集聚化、园区化。根据城市性质和总体规划，杭州市重点抓好旅游休闲服务、中心城区商贸服务、现代物流（商贸）服务、生产者服务、金融服务、文化创意产业等六大功能区建设。

（1）在城市旅游休闲领域，大力建设湖滨、吴山、南山路的休闲旅游商务区，实现从单纯的观光游向观光游、休闲游、会展游“三位一体”转变，推进“旅