一 引言

服务业经济的迅速崛起，成为20世纪中叶后经济发展的显著特征。^[1]根据国家统计局公布的2006年国际统计数据，^[2]从第三产业占国内生产总值比重这一统计指标分析，世界平均为68.5%，其中发达国家为72.2%，发展中国家为52.3%，欧元区国家为71.0%，而我国仅仅为39.9%；从第三产业的就业比重分析，发达国家都在60%以上，而我国仅仅为29.3%。因此，《国务院关于加快发展服务业的若干意见》提出，“加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业”。本文通过对比分析长三角地区江浙沪两省一市服务业的发展情况，为该地区政府部门制订或修订服务业发展规划提供参考依据。

二 服务业统计标准的调整和修正

（一）国内对服务范畴和服务业分类的研究文献综述

一般认为，服务、服务业和服务经济都是有争议的经济学范畴。国内对服务范畴和服务业分类的讨论文献众多，李江帆（1990，1994）教授在《第三产业经济学》一书中，首次全面系统地提出并论证了服务产品的概念，认为第三产业生产的产品有精神型服务产品（教育、科研、技术、文艺等）和非精神型服务产品，并且从马克思的相关理论中讨论了服务的范畴；黄少军（2000）在综合国外服务业经济学理论研究成果的基础上，从产权角度讨论了服务的概念，提出了服务业新四类分类法，即经济网络型服务、最终需求型服务、生产者服务和交易成本型服务；黄维兵（2003）和夏杰长（2006）则从更广的角度，总结了国内外对服务范畴和服务业分类的讨论；郑吉昌（2004，2005）从实证的角度对浙江服务业发展进行了详细研究，并且对服务经济进行了系统论述。我们认为伴随着服务经济的迅速发展，理论界对服务范畴的理解不断深化和提高，鉴于服务本质的复杂性，服务的范畴也许正如格里利切斯所说，追求服务的定义也许没有意义，^[3]但是对服务范畴认识的不断讨论和提高，有助于促进对服务业的统计实践工作，服务业的分类标准在统计实践工作中不断调整和修正。

（二）服务业分类统计标准的调整和修正

正如上面所述，随着服务经济的迅速发展，理论界对服务范畴的理解不断深化和提高，从统计工作的实践出发，联合国的国际标准产业分类（ISIC）和我国的国民经济行业分类对服务业的标准分类都经历了调整和修正。

联合国统计司于1948年设计了全部经济活动国际标准产业分类（ISIC）的最初方案，并于1958、1968年和1990年对这一标准分类进行了三次修订，第二次和第三次的修订索引分别于1971年和1994年公布。^[4]1968年修正的基本框架未变，这个分类法中包括九个大类，这九类中没有争议地属于服务业的包括四大类，第五类有些国家计入工业，有些则算作服务业，口径有所不同。1990年的《经济活动的标准产业分类》（United Nations，1990）结构发生了重大变化，其统计单位为活动类型（kind of activity），采用4级结构：一级为17个类别（categories），以一位字母A-Q编码；二级为60个类（divisions），以2位数字编码；三级为159个组（groups），以3位数字编码；四级为292个小类（classes），以4位数字编码。国际标准产业分类最细层次上（小类）的类别是根据大多数国家统计单位中所习惯的活动组合来描述的，而在“组”和“类”的层次上，即在相继更宽的分类层次上，则是根据生产的特征、技术、组织及财务来合并统计单位的。在17个一级类别中，服务业包括11个，以上分类标准突出反映了服务业在经济活动中的重要性。

1984年，我国首次发布国民经济行业分类标准。随着经济的飞速发展，产业结构的变化，我国对国民经济行业分类进行了两次修订，即1994年进行了第一次修订，形成《国民经济行业分类与代码》（GB/T4754-1994）；2002年进行了第二次修订，形成了《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002），并于2003年起逐步应用于计划、统计、财政、税务、工商行政管理等国家宏观管理和部门管理活动中。

在我国的国民经济行业分类标准中没有明确的服务业分类体系，现行的服务业研究用的都是第三产业分类和统计数据。所以“在中国国民经济核算中，第三产业一直都是服务业的同义语或代名词”。^[5]

1985年，我国开始对国内生产总值进行生产核算，并且开始三次产业分类核算，三次产业分类是根据社会生产活动历史发展的顺序对产业结构进行划分，