加快发展服务业是浙江省当前经济社会发展中的一项重要战略性任务。服务业部门的发展壮大，对于推进产业升级、缓解资源要素压力、提高人民生活质量、增强浙江省国际竞争力都具有重要意义。如何看待浙江省服务业发展现状及其存在的问题，应该采取什么样的对策加以解决，是我们非常关心的问题。为此，省人大财经委最近对浙江省服务业发展情况进行了调研，先后听取了省发改委、省经贸委、省旅游局、省统计局、省工商局、省信息产业厅、人民银行杭州中心支行等部门的汇报，到杭州、衢州、义乌等地开展调研，还深入到祐康电子商务网络公司、近江物流公司了解运作情况，掌握了大量第一手资料，并在此基础上进行了认真分析，认为有些问题应该引起有关方面的重视。

一 浙江服务业发展现状

近年来，浙江省委、省政府高度重视发展服务业，采取了多项重大举措，正确引导并积极推动服务业发展，成效明显，服务业得到了较快发展。这主要表现在以下几个方面。

1.发展势头良好

随着浙江经济的快速发展，浙江省服务业呈现出良好的发展态势，2001～2005年间平均增长13.8%，高出全省GDP平均年增速0.8个百分点；2005年服务业增加值达到5378.9亿元，占GDP的比重由2000年的36.4%上升为2005年的40.0%。在义乌，2005年服务业增加值占生产总值的比重甚至高达50.9%，成为全省首个服务业比重超过50%的经济发达县（市、区）。在全省地税收入中，服务业已占到60%以上，成为地方税收的主体税源。2008年以来，服务业持续快速发展：前三季度服务业完成增加值4460.04亿元，同比增长14.8%，比上年同期提高2.8个百分点，在地方税收中，服务业实现税收485.1亿元，增长17%，占61.4%。

2.投入力度加大

近年来服务业投资连续保持较高水平，2003、2004、2005年全省限额以上新增固定资产投资分别为1345.30亿、1425.29亿、1774.18亿元。2006年以来，全省认真贯彻落实国家宏观调控政策，进一步加大在服务业领域的投资，全省组织实施了一大批服务业投资项目，前三季度全省限额以上固定资产投资中，服务业投资达到2295.2亿元，超出第二产业投资67.32亿元，比上年同期增长12.4%，占限额以上投资的50.6%。服务业与第二产业投资的增速差距从第一季度和上半年的9.5个、3.8个百分点，缩小到前三季度的0.7个百分点。投入力度的加大增强了服务业发展后劲。

3.吸纳新增就业多

就业乃民生之本，随着经济的快速发展，服务业已经成为浙江省吸纳新增就业的主渠道，从2002年开始，服务业就业人数已经超过了第一产业，至2005年，全省服务业从业人员为950万人，占全社会从业人员的比重为31.3%，比2004年新增36.18万人，容纳了新增城镇就业人数的54%，大大缓解了就业压力，提高了居民收入水平。

4.结构逐步优化

近年来，浙江省服务业结构逐步优化、水平逐步提高。优势行业加快发展和提升：商贸服务业发展良好，2005年全省批发零售贸易业商品销售总额和社会消费品零售总额分列全国第2和第4。2006年1～9月，实现批发零售贸易业商品销售总额14551亿元，社会消费品零售总额3867.2亿元，提升步伐也大大加快，引入了电子商务、物流配送、连锁经营等现代业态，涌现出一批现代化水平较高的服务企业。这次调研中我们特地选取了两家在业内居于领先地位的企业进行了考察，在近江物流中心，公司领导带领我们参观了大型的常温、冷冻、冷藏库房，介绍了仓储管理、物流信息管理、物流加工、配送管理等全方位的物流服务项目，令我们耳目一新；在祐康电子商务网络公司，工作人员通过多媒体向我们演示了公司构建的B2C虚拟商业网络，该网络融电子商务、城市物流、连锁经营、呼叫服务四位一体，销售产品达1000余个品种，这批现代服务企业的发展带动了整个行业的提升。金融业健康发展，“十五”期间存贷款平均增速分别为22.9%和25%，截至2006年9月末，全省各项存、贷款余额分别为24488.5亿元和20368.2亿元，增速均居全国第1位，全省金融机构资产质量居全国首位，拥有上市公司总数和实现保费收入分别列全国第4和第6（2006年上半年数据）。旅游业稳步发展，2005年，旅游总收入、接待国内游客、入境游客等指标均列全国第5位。2006年1～9月，实现旅游外汇收入15.015亿美元，国内旅游收入1091.2亿元。新兴服务业迅速崛起：软件业快速提升，“十五”期间，浙江省软件产业规模以年均约40%的增长率