中共湖南省委、省政府就加快发展方式转变、全面推进“两型社会”建设进行专题研究和部署，十分重要和及时，符合科学发展观的本质要求，符合国家发展的长远战略，符合世界发展的大趋势，符合湖南的实际，对长株潭试验区的改革发展将产生巨大的推动作用。

一 对第一阶段长株潭试验区转方式、促“两型”的基本估价

2008～2010年是国务院批准实施长株潭“两型社会”建设试验区改革建设的第一阶段。在中共湖南省委、省政府的领导下，各市和省直各部门共同努力，将加快发展方式转变与推进“两型社会”建设有机统一于科学发展观的实践，以推进新型工业化、新型城镇化为主导，把增强自主创新能力作为中心环节，以加快发展方式的转变促进“两型社会”建设，促进试验区实现科学跨越式发展，切实把党中央、国务院的重大决策落到试验区改革建设的实处。三年的努力探索，取得了实质性进展，可望圆满完成第一阶段任务，为第二阶段改革建设奠定良好的基础。

一是试验区初步步入率先科学发展的轨道。核心增长极作用进一步显现，新型工业化、新型城镇化水平明显提升，经济结构进一步优化，资源、环境的承载能力明显增强，民生进一步改善，转变发展方式初见成效。

二是体制机制框架基本形成。12个专项改革方案和17个专项规划编制完成，为“两新”促“两型”、“四化”^[1]带“两型”明确了系统性完整、创新性很强、层次很高的行动路线图。

三是改革创新取得实质性进展。以资源节约、环境友好为导向的保障措施、节能体系、价格机制和循环发展的体制初步建立，为转方式、促“两型”探索了体制机制保障。

四是长株潭一体化的进程前所未有。城际干道拉通、通信同号升位、金融同城交易、电视频道同城交叉落地、公交一体化运行、网上户口迁移一站式办结等措施的落实，使三市之间的连接交流更加紧密、顺畅、有效，谱写了转变发展方式、建设“两型社会”的新篇章，也让人民群众享受到了改革建设的丰硕成果。

五是“两型”技术成果不断涌现。坚持生态优先、紧凑集约的建设理念，形成了一批典型的建设模式，孵化了一大批“两型”技术和产品，为转变发展方式，建设“两型社会”提供了示范，树立了典型。

六是五区十八片示范区建设来势强劲。各示范区按照转变发展方式的要求，以“两型”理念为引领，优化提升产业结构，大力发展以新能源、新材料为代表的新兴产业，积极研发使用“两型”技术产品，发展方式转变方兴未艾，改革建设全面提速，形成了一批建设新模式和发展新机制，可望成为引领试验区加快转变发展方式的示范区，成为试验区崛起的核心增长极。

三年的探索给了我们深刻的如下体会。

第一，要坚持加快经济发展方式转变与建设“两型社会”紧密结合。经济发展方式转变与建设“两型社会”在本质要求、精神实质上是一致的。经济发展方式转变是建设“两型社会”的必然要求和必由之路，“两型社会”是经济发展方式转变的方向和目标。必须立足试验区建设平台，从产业发展、体制机制创新、基础设施建设、生态环境保护等方面掀起一场发展方式的变革，实现生产、生活、消费方式的根本转变。

第二，针对“两型社会”建设涉及面广、工作量大的特点，从现实最需要、人民群众最关心的问题入手，推进城市群一体化进程，加快经济社会协调发展，让人民群众在参与和促进经济发展方式转变，推动“两型社会”建设的过程中发挥作用，得到实惠。

第三，注重顶层设计与务实操作两手抓，把先行先试的要求、“两型”的理念落实到转变发展方式的建设项目和改革项目中，实现率先突破。

第四，领导的高度重视和亲力亲为是做好试验区工作的坚强保障。加快转变发展方式，建设“两型社会”是一个复杂的系统工程，需要全社会的共同努力，需要坚强有力的领导。

二 对第二阶段试验区转方式、促“两型”的几点建议

2011～2015年是长株潭试验区“两型社会”建设的第二阶段，也是湖南加快转变发展方式的重要时期。必须加快推进新型工业化、新型城镇化，加快发展现代农业，着力扩大有效需求，推进自主创新，加强生态文明建设，着力改善民生和发展社会事业。但目前，转方式、促“两型”的思想认识尚未完全统一，体制机制尚未完全建立，齐抓共管的局面尚未完全形成，整体工作推