低碳经济作为一种以低能耗、低污染、低排放为主要特点，以低碳产业、低碳技术、低碳能源、低碳生活、低碳管理、低碳城市等为主要表征的新的经济形态，自其概念提出后不久，便迅速得到了全球的广泛认同和接受，并被作为绿色发展的一个必然选择和重要途径来加以推行。长株潭城市群作为湖南乃至全国“两型社会”建设的先行区，在推进“两型社会”建设的过程中，更应当抓住当前绿色发展和低碳转型方兴未艾的历史契机，尽快明确发展思路，着力转变发展方式，突破制约绿色和低碳发展的技术和制度瓶颈，积极培育低碳产业，建设低碳城市，创新低碳金融，强化低碳管理，拓展低碳国际合作空间，走出一条由高碳经济向低碳经济转型的绿色发展新路。

一 加快绿色发展，实现低碳转型的重大意义

1.加快绿色低碳发展是破除能源资源瓶颈制约的迫切需要

长株潭是湖南全省经济发展的核心地区，也是能源资源消耗的主要区域。而湖南人口众多、人均资源匮乏，环境容量有限，尤其是一次能源缺乏，无油、无气、缺煤、少电，属于能源输入省份。2007年，全省人均拥有一次能源产量0.9081吨标准煤，只相当全国平均水平1.8023吨标准煤的50.4%，常规的一次能源只有煤和水电，一次能源自给率为57.2%。能源的短缺以及高耗能的产业结构问题，已经严重制约了湖南经济的高效快速发展和工业化历史发展阶段任务的顺利完成，成为发展的一个主要瓶颈障碍。

可以预计，今后湖南及长株潭加快发展面临的能源资源和环境问题会更加突出。建模分析表明，2007年湖南总能耗10797万吨标准煤。如果产业结构、技术进步、发展速度和节能率等各主要情况基本保持目前状态不变，2010年预计总能耗可达16692万吨标准煤，2050年预计将达60097万吨以上标准煤，并且此期间将呈持续上升状态而无下行拐点迹象，能源缺口将会继续扩大。但如果积极转变发展方式，调整优化结构，加快绿色发展和低碳转型步伐，能源供需矛盾将会有所趋缓，甚至还有可能于2040年左右出现能源需求的下行拐点。因此，加快发展绿色经济，以绿色低碳模式为切入点，积极推进低碳能源的开发和利用，促进产业结构的绿色发展和低碳化转型，就能从根本上增强能源的可持续供应能力，缓解未来发展的能源约束。

2.加快绿色低碳发展是推进“两型社会”建设的核心内容

低碳经济与“两型社会”在内涵上既有区别又有联系。“两型社会”主要是从正确处理人与自然、人与人的关系出发，追求人与自然和谐、人类社会和谐，由此实现人类社会的可持续发展方面着眼的，是一个内涵广阔，富有人生观、自然观含义的人类学范畴。它侧重解决资源节约和环境友好的问题，要求人类的社会活动要注意资源的闭路循环使用，千方百计提高资源的使用效率，节能减排，减少环境污染，保持生态环境的平衡。低碳经济的内涵则相对窄一点，主要是指通过技术创新和制度创新，降低能源和资源的消耗，尽可能最大限度地减少温室气体和污染物的排放，实现经济和社会的可持续发展，其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。但是，二者都具有相同的系统观，即人类和自然界相互依赖、互相影响；都具有相同的发展观，即经济发展要在资源环境的承载力范围内；都具有相同的生产观，即节省资源的投入，提高利用效率，清洁生产；都具有相同的消费观，即物质的适度消费，废物尽可能循环使用。因此，它们在发展的本质和目的上是一致的。

从实践层面看，湖南对长株潭“两型社会”建设所作的“顶层设计”，主要是围绕资源节约和环境保护体制改革的目标，推进资源节约机制创新、构建循环经济体系、完善节能减排激励约束机制、建立生态补偿机制、建立污染企业退出机制、推进地区产业转型、建立环境污染防治体制。而绿色发展和低碳经济则强调通过技术创新和制度创新，尽可能最大限度地减少生态环境的污染，实现经济和社会的可持续发展，其发展理念与“两型社会”建设内在契合，与全省守住“四条底线”的战略本质一致，其发展模式与“两型社会”建设改革试验区的要求高度吻合。因此，发展绿色经济、推进低碳转型，有利于长株潭进一步优化生态环境，确保能源、环境、经济三大系统的和谐发展，可以说是“两型社会”建设的重要切