一 低碳城市相关理论内涵

进入21世纪，人类共同面临资源耗竭、能源短缺以及气候变暖的全球化问题。有效应对全球气候变化，削减CO₂排放量，已经成为世界各国的共识。在有效应对全球气候变化问题的背景下，“低碳”概念首先应运而生，继而“低碳经济”、“低碳城市”、“低碳社区”以及“低碳城市群”等新概念也相继出现。

1.低碳经济

低碳经济（Low-carbon Economy）首先由英国在题为《未来能源——创建低碳经济》的能源白皮书中提出，并指出低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出；低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，为发展、应用和输出先进技术创造了机会，也能创造新的商机和更多的就业机会。之后，英国的Johonston等学者分析了英国减少住房CO₂排放的技术可行性。Kawase等学者将碳排放变化分解为CO₂强度、能源效率和经济活动等因素。

国内学者对低碳经济的概念、内涵等也有了比较深入的认识。潘家华认为，低碳经济的发展重点在低碳，目的在发展，是要寻求全球水平、长时间尺度的发展。庄贵阳认为，低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。付允等认为，低碳经济发展模式是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为基础，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式。

2.低碳城市

国际气候组织给低碳城市下的定义是：在城市内推行低碳经济，实现城市的低碳排放，甚至是零碳排放。根据世界自然基金会的定义，低碳城市是指城市在经济高速发展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放处于较低的水平。

国内学者夏堃堡认为，低碳城市是在城市实行低碳经济，包括低碳生产和低碳消费，建立资源节约型和环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系。付允、牛文元认为，要建设低碳城市，需要加快以集群经济为核心，推进产业结构创新；以循环经济为核心，推进节能减排创新；以知识经济为核心，推动内涵发展创新。刘志林等认为，低碳城市应当被理解为通过经济发展模式、消费理念和生活方式的转变，在保证生活质量不断提高的前提下，实现有助于减少碳排放的城市建设模式和社会发展方式。辛章平等认为，低碳城市建设应从新能源利用、清洁技术、绿色规划、绿色建筑和绿色消费等方面着手。

二 国内外低碳城市发展实践

1.国外发展实践

国外较早进行了低碳城市的发展实践，其中，英国是低碳城市规划和实践的先行者。自“低碳经济”概念提出后，英国政府就提出到2020年CO₂比1990年减排20%，到2050年减排60%，并建成低碳社会的宏伟目标。英国成立的碳信托基金会（Carbon Trust）联合推动了英国的低碳城市项目（Low Carbon Cities Programme，LCCP），首批3个示范城市（布里斯托、利兹、曼彻斯特）已经制定了全市范围的低碳城市规划；英国伦敦也出台了世界上第一个城市范围内的“碳预算”。日本先于2008年2月颁布了《日本低碳社会模式及其可行性研究》，又于2008年7月制定了“低碳社会行动计划”，同时，东京和横滨进行了具体低碳城市发展实践。另外，美国、印度、法国、韩国等国家和联合国等国际组织机构也纷纷推行了低碳城市的行动计划。例如，韩国的首尔通过发展新能源及其相关产业，建设“能源环境城”；法国巴黎通过建设“森林生态城市”等开展了建设低碳城市的实践。

2.国内发展实践

近年来，我国一些经济较为发达的城市，已经进行了城市局部领域的低碳发展实践。2008年1月，世界自然基金会（WWF）以上海和保定两市为试点，推出“低碳城市”发展示范项目。2008年7月，杭州市在全国率先提出打造低碳城市的目标。2008年12月，珠海提出申请成为“低碳经济示范区”。同月，英国皇家事务研究所、第三代环境主义、中国社会科学院城市发展与环境研究中心以及国家发改委能源研究所联合开展“低碳经济方法学及低碳经济区发展案例研究”，吉林市被列为低碳经济区案例研究试点城市。另外，深圳、昆明、南宁、株洲、贵阳、日照、无锡、南昌等多个城市，也纷纷提出建设低碳城市的构想。

三 株洲创建低碳城市的必要性

1.贯彻落实科学发展观的具体体现

科学发展观的核心是以人