发展低碳经济，倡导“低能耗、低污染、低排放”，是建设生态文明，实现经济社会可持续发展的战略选择。随着低碳经济时代的到来，作为长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验区的协调区，株洲市炎陵县应立足资源优势，树立“两型社会”理念，把生态立县作为第一战略加以推进，着力于转方式、调结构，积极发展低碳经济，坚定不移地走绿色发展之路。

一 立足资源优势，确定生态立县发展战略

炎陵县原名酃县，地处湘东南边界、井冈山西麓。炎陵县古属荆地，汉代属长沙郡茶陵县，史称“长沙茶乡之尾”。宋嘉定四年（1211），析茶陵之康乐、霞阳、常平三乡设酃县。先后隶衡州府及衡阳、郴州、湘潭地区，现属株洲市。因“邑有圣陵”——炎帝陵，1994年更县名为炎陵。炎陵县的资源优势可概括为“四个第一”：拜华夏第一祖、走井冈第一站、吸亚洲第一氧和登湖南第一峰。这“四个第一”是炎陵县最宝贵的资源、最巨大的财富。多年来，炎陵县立足自身的资源优势，把“生态立县”作为第一战略来实施，强化低碳发展意识，有效地推动了经济社会又好又快发展。

1.生态资源是炎陵县的最大优势

一是地形、地貌、气候条件独特。境内峰峦叠翠，河溪纵横，气候宜人，物种丰富。地貌以山地为主，面积达全境的86.9%。气候属亚热带季风性湿润气候区，县内海拔1300余米的大院农场，有“小庐山”之称。这些有利的自然条件为发展绿色农业提供了良好的条件和环境。二是森林植被资源丰富。在全县2030平方公里的土地上山地面积就达25万公顷，其中林地17万公顷，人均近1公顷，森林覆盖率达82.6%，位居湖南省十大重点林业县之首，是湖南省“林业十强县”之一，2009年获“中国十佳绿色城市”和“中国绿色名县”荣誉称号。以松杉为主的活立木蓄积量640万立方米，楠竹1.2万公顷，蓄积量3100万根，水能蕴藏量达32万千瓦，可开发量为24万千瓦。三是生态旅游资源优越。全县各地景观几乎都处于原生态保护的完好状态。有“华夏第一祖”之称的炎帝葬于炎陵，至今已有上千年的历史，墓葬周围群山环绕，绿树成荫。特别是有“亚洲第一氧”之称的神农谷国家森林公园位于炎陵县境内，经中南林业科技大学、广州环境监测中心采用美国BEEKETT型测定仪测定表明，含量最高的楠木坝、珠帘瀑布等处负氧离子含量高达13万个/立方厘米，比闹市区高125～1200倍以上，堪称世界之最，有“天然氧吧”之誉。此外，有“湖南第一峰”之称的酃峰、原生态景点梨树洲等地都是生态环境不可多得的旅游胜地。

2.生态立县是炎陵县的第一发展战略

炎陵是山区小县、林业大县，唯一能够叫得响的牌子和优势便是生态。生态是当地最宝贵的资源，生态立县是炎陵发展的基石，只有把生态立县作为第一战略来实施，千方百计维护、发展好生态优势，才有炎陵的水电之源、兴工之基、旅游之利、民富之本。因此，炎陵县委、县政府牢固树立三种执政理念：一是“生态是资源也是资本”的理念。深刻认识生态资源的商品属性，充分认识生态资源是巨大潜在价值的资产，把生态资源作为稀缺资源和有价值的公共资本进行经营。二是“环境就是现实生产力”的理念。环境是经济发展的内在要素，是提升区域经济竞争力的重要助推器。环境美，则人气聚；人气聚，则经济兴。三是“保住青山绿水也是政绩”的理念。过去那种拼资源、拼投入、高消耗、高污染和不计环境代价的经济增长方式，实际上是竭泽而渔、杀鸡取卵。保住了青山绿水，就能保住发展底线，维护发展优势，创造发展业绩。早在2007年，炎陵县委、县政府就委托湖南农业大学编制完成了《炎陵生态县建设规划》，力求把炎陵创建成为湖南省首个国家级生态县。

3.绿色发展逐渐成为炎陵人的追求时尚

由于受益于良好生态环境的影响，随着生态立县发展战略的不断推进，炎陵县越来越多的人已经把追求低能耗、低污染、低排放，当作了一种消费需要和生活时尚。主要体现在：一是环境保护的自觉性不断增强。以世界环境日和环保世纪行活动为契机，炎陵县组织了大型的宣传活动。比如，环保进机关、企业、学校、社区的“四进”活动，环保征文和演讲比赛，成立环保志愿者协会和举行世界环境日大型签名活动等。二是新能源推广和农村环境治理成效明显。农村广泛开展了三清四改工作，即清垃圾、