产业低碳化是长株潭城市群发展低碳经济的重要内容，产业低碳化既包括高碳型产业的低碳化改造，又包括发展低碳产业，通过低碳产业在国民产业体系中比重的提高，促进产业结构向低碳化发展方向演进。因此，在长株潭城市群产业低碳化发展过程中，低碳产业的发展是相当重要的。发展低碳产业，不但要重视针对产业标准、技术、资金、土地、人才等生产要素的供给侧政策工具的运用，而且要充分重视需求侧产业政策在低碳产业发展中的作用。

一 低碳产业：概念及产业门类

对于低碳产业的概念，目前尚未有定论。从词义上，低碳产业是一个与高碳产业相对应的概念，指的是在生产和消费过程中二氧化碳和其他温室气体排放强度相对较低且其累积排放量不足以破坏自然界碳循环过程的产业或温室气体零排放产业。显见的低碳产业如林业、研发业、文化产业、旅游产业、教育产业等。显见的高碳产业则如电力、钢铁、有色金属、石化（炼油、乙烯、大型合成氨、烧碱等）、盐化（氯碱、烧碱、电石法PVC等）、建材（玻璃、水泥、建筑陶瓷等）、化工等。可见，低碳产业的评价标准是产业排放温室气体（主要是二氧化碳排放）的强度。但是，低碳产业与高碳产业的区分是相对的，这种相对性一方面表现为产业碳排放强度的相对性，目前尚未有公认的划分标准。另一方面表现为，在产业技术和节能水平不断提高的条件下，一些高碳产业会向低碳产业转化。如化石燃料、汽车运输业通过使用新能源技术可成为低碳型的产业。因此，衡量某一产业是低碳产业还是高碳产业，其标准不是绝对的，其划分也不是绝对的。在现有产业技术和统计条件下，可考虑用单位产值能耗指标来对产业的碳排放强度进行排序，从而得出一个高碳或者低碳产业的相对标准。

表1以2007年我国各类产业的单位产值能耗指标为标准，对产业的碳排放强度进行了初步排序，^[1]从中可以得到产业的低碳/高碳性的大致情况。

表1 以单位产值能耗为标准的低碳/高碳产业排序

续表1

林业由于具有碳汇功能而是显见的低碳产业或负碳产业。而第三产业各产业门类中，除交通运输、仓储和邮政业外，其碳排放强度应是低于制造业和建筑业各业的。在其他包括制造业、建筑业、采矿业、综合农业、交通运输业等产业在内的各产业中，碳排放强度较小的前十位产业分别是：通信设备、计算机及其他电子设备制造业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业，烟草制品业，家具制造业，电气机械及器材制造业，废弃资源和废旧材料回收加工业，皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业，建筑业，交通运输设备制造业，纺织服装、鞋、帽制造业。碳排放强度较大的前十位产业分别是：其他采矿业，黑色金属冶炼及压延加工业，非金属矿物制品业，化学原料及化学制品制造业，水的生产和供应业，煤炭开采和洗选业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，电力、热力的生产和供应业，非金属矿采选业，交通运输、仓储和邮政业。

由此可发现一个一般性的近乎规律的结论，在现有技术条件下，第三产业较之第一、第二产业（不考虑林业）具有低碳性，轻工业较之重化工业具有低碳性，新兴技术密集型产业（如通信设备、计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业、电气机械及器材制造业、交通运输设备制造业等）较之传统资本密集型产业（如黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业等）具有低碳性。因此，一个地区如果服务业、轻工业和新兴技术密集型产业比重较高，其产业结构的低碳型特征越明显。

二 长株潭城市群低碳产业的发展重点

长株潭城市群是湖南省的核心增长极，2009年地区生产总值约占全省的42.6%。长株潭城市群也是湖南的工业中心，2009年工业增加值占全省的比重约为49.8%。工业的发达，尤其是冶金、化工等高能耗工业的发达使得长株潭城市群产业高碳化特征较为明显，如2009年湘潭市单位GDP能耗为1.67吨标准煤/万元，株洲市单位GDP能耗为1.31吨标准煤/万元，均远高于同期全省平均水平（全省值为1.20吨标准煤/万元）。因此，长株潭城市群产业的低碳化任重道远。由于冶金、化工等高能耗产业在现有节能技术上很难大规模降低能耗水平，这就更加使得大力发展低碳产业必须成为产业低碳化的一个重要措施。同时，长