近几年，中央扩大内需政策取得积极成效，中国居民消费实现了较快增长。“十五”期间，社会消费品零售总额年均增长11.8%，2006年增长13%，快于GDP增速3个百分点左右。但由于投资增长过快，投资与消费比例仍不协调，2006年中国最终消费率跌至51%左右，消费拉动经济增长的作用偏弱。

2006年中央经济工作会议提出，要把“促消费”作为当前经济工作的着力点。商务部在2007年工作中，将努力提高消费预期，增强消费信心，拓宽消费领域，培育消费热点，改善消费环境，推动消费结构升级，增强消费对经济增长的拉动作用。

一 准确判断消费状况

加强消费状况调查，做好本地区消费特点、消费结构、消费方式、消费习俗、消费设施等方面调研，深入分析影响城乡居民消费的深层次原因和不利因素，及时掌握消费发展变化的新特点、新问题和新趋势，对城乡居民消费状况做出科学判断，确定不同阶段扩大消费的工作重点和方向。针对不同地区、不同行业、不同收入群体，研究扩大居民消费的具体举措。

二 重点扩大农村消费

不断完善农村流通网络，建立适合农村市场发展特点的分销渠道。以“万村千乡”^[1]和“双百”^[2]市场工程为依托，开展销售、配送、加工、采购、租赁和技术推广等多样化服务。充分发挥“一网多用”功能，组织适销对路、经久耐用、质量可靠的工业消费品，实现工业品和农产品城乡间双向顺畅流通，切实解决“农产品难卖”问题。

在重点村镇，积极探索、建设集消费、文化、娱乐、服务、培训等功能为一体的“一站式”消费服务功能区，为农民提供各式各样、不同层次的商品和服务，便利农民消费，丰富农村生活。

加强农村市场信息引导，充分利用城乡信息服务体系四级平台，发布“农村商务天气预报”，为农产品提供产前、产中和产后的信息服务，引导农村生产和消费，促进产需更好地衔接，通过信息引导为农民增收创造条件。

引导生产企业开发农村适销对路的商品，特别是开发简包装、低成本、质量好的产品，扩大农村消费范围。加大“东桑西移”^[3]工程实施力度，增加农民收入。

三 扩大服务消费

创造新型社区服务组织，以便民、利民、为民和满足居民综合消费需求为目标，细化服务内容，促进社区商业配套网点建设，提升服务水平，形成分级明确、门类齐全的社区商业和服务业，构建和谐商业生态圈。

鼓励发展连锁早餐店、维修店、洗衣店、便利店、美发店等，扩大便民服务范围。推进城市标准化菜市场改造、超市生鲜化改造及流通设施建设，为居民服务消费提供便利。

大力实施品牌战略，引导生活服务企业加快改革创新步伐，优化企业组织结构，创新服务特色，形成一批在住宿、餐饮等行业中具有示范带头作用的企业品牌和服务品牌。

加强服务业标准制订，规范住宿业、洗染业、美容美发业等服务行业的准入门槛和条件，做好从业人员培训和资格认定。

四 培育消费热点

稳步扩大主行业消费，合理引导和带动家具、家电、家纺、家饰等相关消费，推动二手车消费，培育二手车经营主体，扩大新车潜在消费群体，引导汽车消费升级；积极扩大电子信息、通信产品、文化娱乐、教育培训、旅游休闲及体育用品消费，满足居民不断扩大的精神消费、外出消费和运动消费。

适当引进国外特色品牌，及时把握出境旅游消费群体增长变化情况，发展国内旅游市场，增加有需求的国外知名品牌和民族特色消费品的进口，进一步满足国内消费者对国外高档消费和民族特色消费的需求。积极引进国际品牌店，扩大国外知名品牌的国内消费，适当分流境外消费，促进内需和外需协调发展。

积极发展时尚消费、个性化消费，鼓励发展网上购物，培育定制消费，规范电子商务发展、确保网上交易安全，更好地满足城乡居民多层次、多样化和个性化的消费需求。

五 推动循环消费

大力发展旧货流通，培育和完善旧货流通网络，建立旧货从城市富裕家庭向农村和城市低收入家庭流通的顺畅渠道，形成梯次消费，促进城市富裕家庭消费升级，提升贫困农民和城市低收入者的生活质量。

转变消费结构和消费方式，倡导循环消费和资源综合利用，推广利用太阳能、沼气、乙醇油等生物能；控制塑料垃圾等危害环境的物品使用，搞好废旧电池等污染物品的回收；控制使用一次性用品，禁止商品过度包装，形成节约资源的循环