2009年，在党中央、国务院科学决策和卫生部正确领导、有关部门的大力支持下，全系统广大干部职工深入学习科学发展观，大力践行科学监管理念，认真贯彻落实中央“保增长、保民生、保稳定”的重大部署，变压力为动力，化挑战为机遇，迎难而上，奋力开拓，各方面工作取得了显著成效。2010年全国食品药品监督管理工作主要任务是：全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议、中央纪委第五次全会精神和全国卫生工作会议要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力践行科学监管理念，分析当前监管形势，进一步振奋精神，坚定信心，努力开创食品药品监管工作新局面。

一 2009年的食品药品监管工作

2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是食品药品监管工作面临局面最为复杂、改革任务最为艰巨的一年。全系统广大干部职工深入学习科学发展观，大力践行科学监管理念，认真贯彻落实中央“保增长、保民生、保稳定”的重大部署，变压力为动力，化挑战为机遇，迎难而上，奋力开拓，各方面工作取得了显著成效。

1.积极开展深入学习实践科学发展观活动

按照中央统一部署和要求，各级食品药品监管部门认真贯彻落实科学发展观，围绕制约食品药品监管发展的突出问题，深入调查研究，认真查摆不足，努力破解难题，全面整改落实，进一步深化了对“要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”等重大问题的认识，进一步增强了践行科学监管理念的自觉性和坚定性，进一步健全了推动科学发展的监管制度和机制，全系统的思想建设、作风建设、能力建设和制度建设都取得了新进展。

2.全力以赴保障甲流防控药品质量安全

打好甲流防控这场重大战役，药品、医疗器械保障至关重要。在联防联控工作机制和卫生部的统一领导下，我们迅速启动应急响应机制，集中优势资源和精干力量，全力开展防控药品、医疗器械检验检测、审评审批、现场检查和疫苗批签发等工作，加强生产流通监管和不良反应监测。尤其是在疫苗研发过程中，我们及早谋划，周密部署，克服重重困难，组织应急科技攻关，研究建立检验替代方法和临时标准品，启动特别审评审批程序，实行技术审评与企业研发同步、监督检查与企业生产同步、国家检验与企业自检同步，我国自行研制的疫苗在全球率先上市，为防控工作赢得了宝贵时间。截至2010年1月15日，共批签发甲流疫苗542批次、10132万人份，有力保障了预防接种工作的顺利开展，达到了国际公认的安全、有效、可靠目标，得到了国务院领导的充分肯定，赢得了社会各界的积极评价，为防控工作做出了突出贡献。

3.扎实推进药品安全专项整治

根据国务院部署，启动为期两年的药品安全专项整治行动，建立多部门参与的药品安全专项整治部际协调工作机制和打击生产销售假药部际协调联席会议制度，严厉整治利用互联网发布虚假广告、邮寄假药、非药品冒充药品等突出问题，严肃查处制售假糖脂宁胶囊、非法买卖麻黄碱复方制剂等大案要案。全年共移送有关部门查处违法广告3.6万条，对653个发布违法广告的药品采取了暂停销售的行政强制措施，曝光违法企业75家，移送有关部门关闭发布虚假药品信息的网站558家，破获涉案金额在1000万元以上的大案要案11件，抓捕犯罪嫌疑人231人，涉案总值2.5亿元。药品安全专项整治和打击制售假药的力度前所未有。与此同时，在全国深入开展“安全用药、家庭健康”大型宣传活动，提高全社会安全用药、合理用药意识。随着专项整治工作逐步深入推进，药品生产经营秩序进一步好转，公众对药品安全的信心进一步增强。

4.积极探索履行餐饮服务、保健食品和化妆品监管新职责

各地认真贯彻落实《食品安全法》及其实施条例，广泛开展学习宣传活动。启动餐饮服务许可证发放工作，顺利完成餐饮服务许可管理过渡。提高准入门槛，进一步规范保健食品、化妆品许可管理。认真开展集中整顿，严厉打击餐饮服务环节添加非食用物质、滥用食品添加剂以及保健食品中添加药物等行为，组织对各地餐饮服务整治情况进行阶段性检查。组织开展餐饮服务食品安全调查评价和化妆品安全性评估，积极应对安全突发事件。圆满完成重大活动餐饮服务保障任务，北京市卫生局、山东省局、广西区局在新