从梅德韦杰夫任俄罗斯总统至今，打击腐败一直贯穿于其政治实践之中，成为其执政的主旋律之一。无论是其2008年反腐新思路、相关新举措的出台，还是其2009年反腐政策目标的延续和拓展，梅德韦杰夫始终都在向世人展示其“将反腐进行到底”的信念和决心。如今，俄罗斯的反腐初见成效。

一 俄罗斯反腐的举措及成效

1.制定反腐政策，明确反腐目标

梅德韦杰夫深刻认识到“腐败问题是俄罗斯社会中最尖锐、最现实的问题之一”，因此，他上任伊始就把腐败问题作为自己的首要任务，并把其提升到国家的“优先日程”。2008年7月31日，梅德韦杰夫签署《国家反腐败计划》。该计划包括提供法律保障、优化国家管理、加强法制教育以及出台反腐措施四个方面的内容。其后，在多个重要场合，梅德韦杰夫反复强调了反腐的重要性和艰巨性。在2008年的《国情咨文》中梅德韦杰夫指出，腐败是现代社会的“一号公敌”，反腐斗争应作为国家的一项重要工程；在2009年其任职一周年召开的会议上，他重申了反腐的重要性，并承诺要恢复俄罗斯清廉的社会；在2009年11月第二份《国情咨文》中，他再次誓言要减少俄罗斯腐败，呼吁俄罗斯人对于腐败的容忍度应为零。可以说，作为国家元首，梅德韦杰夫对反腐重要性的一再重申，充分表明了其反腐的政治意愿和决心，同时也在一定程度上了增强了民众的反腐意识和对政府反腐行动的信心。据一项民意测试显示，2009年俄罗斯民众中有21%的人认为政府的反腐行动是有效的，而在2007年只有12%的人认为政府的反腐行动有效。

2.加强立法建制，构建反腐制度体系

相关制度的缺失和疏漏是俄罗斯腐败滋生和蔓延的重要原因之一。为此，梅德韦杰夫上任之后便着手构建反腐的制度体系，力图通过制度的完善实现对腐败的有效治理。2008年12月25日，俄罗斯出台《俄罗斯联邦反腐败法》（以下简称《反腐败法》），这是俄罗斯反腐败制度的一个重大突破。《反腐败法》明确了腐败的定义，确立了预防和打击腐败的主要原则，为俄罗斯反腐工作指明了方向。更重要的是，《反腐败法》显著扩大了反腐的监控范围，规定了公务员及其配偶、子女都有提交收入和财产信息的义务。2009年4月，在没有法律要求总统公布个人财产的情况下，梅德韦杰夫总统以身作则，带头申报并公开本人及家庭成员的财产，以此表明其反腐的决心，并敦促官员申报各自财产。2009年5月18日，梅德韦杰夫签署了旨在根除腐败的五项总统令，进一步明确了财产申报制度的实施细则。如今，除国家和地方行政官员外，法院、检察院、警察、军队、安全部门、选举机构的工作人员都被纳入申报人之列，而且他们的配偶和未成年子女的财产也须一同申报。不仅如此，梅德韦杰夫总统还在其签署的总统令中把财产申报主体范围扩大到了国有公司领导人，从而弥补了《反腐败法》对国有企业领导人规定的不足。这些阳光法案的出台，标志着俄罗斯从行动反腐向制度反腐的迈进，不但为俄罗斯反腐奠定了坚实的法律基础，同时从心理上对腐败行为产生了震慑作用，从而在一定程度上防止或减少了腐败的滋生和蔓延。

3.健全反腐败组织机构，加强对反腐工作的监督

反腐需要专门的反腐机构，没有独立于被监督对象的地位，反腐机构不会有真正的监督权威，也无法保证公正的监督。有鉴于此，梅德韦杰夫在上任两周后便组建由自己亲自挂帅的总统反腐败委员会，统揽全局，在立法和执法等方面制定有效的政策；之后又成立了由总统办公厅主任纳雷什金领导的跨部门反腐工作组，协调反腐工作的行政管理系统。为了保证各执法部门的统一行动，梅德韦杰夫还确定由总检察院协调各执法部门的反腐行动，对腐败案件的审理和调查过程进行监督。与此同时，梅德韦杰夫还加强了对司法部门的整治，促进司法独立，保证司法机构能独立地行使侦查、起诉、司法审判等职权，以确保对腐败行为的有效追究。梅德韦杰夫还重视加强反腐的国际合作，推动俄罗斯在2008年加入欧洲理事会反腐败国家集团，力求通过国际合作来遏制和打击国内腐败。不仅如此，梅德韦杰夫还表示要利用高科技和审计手段杜绝腐败的滋生，建立一个资产电子数据库，记录官员个人资产情况，以实现对官员资产的有效监督。

4.全面推行各项改革举措，着重治理腐败重灾区

梅德韦杰夫担任总统之后，