2009年，在国际金融危机影响与国内周期性调整的特定背景下，我国经济社会发展面临重大挑战。党中央、国务院明确提出把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，果断出台了“四万亿投资计划”和“十大产业振兴规划”等一揽子经济刺激政策，及时扭转了自去年下半年以来经济过快下滑的态势，在较短时间内稳定了各方面的信心，经济回升的速度超出了市场预期，经济结构和发展方式转变也出现了一些积极变化，中国经济总体上保持了增长速度较快、结构有所改善的良好态势。

国际金融危机对世界经济的影响是深远的，这也使深度参与经济全球化的我国难以独善其身。在金融危机的冲击下，我国经济发展中的某些固有矛盾不断暴露并逐步凸显，因此，积极应对国际金融危机仍将是一项艰巨的任务。2010年，要继续深入贯彻和落实科学发展观，宏观调控更要突出强调经济发展方式的转变、经济结构的战略性调整和经济增长质量与效益的提升。在保持宏观经济政策连续性和稳定性的同时，做好政策储备，从容应对国际和国内可能出现的新情况、新问题。

本报告将在模型模拟与实证分析相结合的基础上，分析和预测2009年和2010年我国经济发展趋势和面临的主要问题。

一 国民经济主要指标预测

从季度经济运行情况看，2009年国民经济呈现出企稳回暖、逐步向好的发展轨迹。据预测，2009年我国GDP增长速度将达到8.3%左右，可以实现“保八”经济增长目标。如果2010年世界金融危机不再进一步严重恶化，国内不出现大范围严重自然灾害和其他重大问题，GDP增长率将稳步回升到9%左右的增长水平。

2009年农业生产继续保持平稳增长，第一产业增加值增长率将达到5.6%。考虑到农业生产的自然周期性因素，2010年农业生产形势比较严峻，预计第一产业增加值将有所回落，增长5.1%。金融危机对我国工业生产的影响十分严重，今年第二季度以来工业经济出现了比较明显的回升态势，预计2009年和2010年第二产业增加值增长速度将分别达到8.6%和9.4%。2009年以来，房地产业出现了恢复性增长，第三产业的企稳回升提供了有力支撑，预计2009、2010两年，第三产业分别增长8.7%和9.5%。

2009年，在一揽子经济刺激政策推动下，我国固定资产投资加速增长，成为扩内需、保增长的最主要动力。预计全年全社会固定资产投资将达到227400亿元左右，名义增长率为32%，比2008年高出6.5个百分点，为近16年的最高增长率，剔除价格因素，投资实际增长率为34.4%，是2008年投资实际增长率的2.26倍。2010年，如果继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，固定资产投资仍将保持较高增长速度，预计名义增长率将达到23.9%，固定资产投资占GDP的比重将可能超过70%。

2008年以来，我国价格水平出现了较大波动。2008年居民消费价格、社会商品零售价格以及投资品价格分别上涨5.9%、5.9%和8.9%，上升幅度都明显高于前几年。2009年上半年，随着国际金融危机的蔓延，国内外经济增长放缓导致最终需求下降，物价处于低位运行，居民消费价格、商品零售价格以及投资品价格比上年同期下降1.1%、1.4%和2.6%。最近几个月的数据显示，居民消费价格和工业品出厂价格环比增速都出现加快的态势。据预测，2009年居民消费价格、商品零售价格以及投资品价格分别下降0.5%、0.8%和1.8%。2010年价格水平将恢复上涨，据预测，居民消费价格、社会商品零售价格以及投资品价格将分别上涨2.1%、1.8%和1.3%。

国际金融危机对居民收入，特别是对农村居民收入造成了较大影响。尽管国家实施了一系列保障农民收入的惠农政策，并大幅增加转移性收入，但是农村居民收入增幅仍呈下降趋势。据预测，2009年和2010年农村居民实际人均纯收入将分别增长6.8%和7.1%，农村居民收入增长速度低于城镇居民收入增长速度的局面仍将持续，分别低2.4和2.1个百分点。

近几年，消费需求一直保持着平稳增长的态势。按可比价格计算，社会消费品零售总额增长速度从2002年的12%提高到2008年的14.8%。在此次应对金融危机的政策组合上，突出强调了“积极扩大国内需求特别是消费需求”，国家先后实施了提高粮食最低收购保护价，提高对农民的种粮补贴，通过财政补助支持家电下乡、汽车下乡、减征小排量车购置税等政策措施，取得明显效果。预计2009年和2010年社会消费品零售额分别达到125000亿元和148000亿元，实际增长分别达到16.3%和1