2009年是世界各国经济都面临考验的一年，金融危机席卷全球，任何国家都难以做到独善其身。面对严峻的经济形势，各国都在积极应对，采取的措施不同效果也不同。我国刺激经济发展一系列政策举措取得成功，使经济强劲复苏，2009年经济增长速度“保八”已没有悬念，这是值得称赞的业绩，是得来不易的，既对中国也对世界经济的发展有重要意义。同时，我们应清醒地认识到，我国总体经济情况还不稳定、不平衡，需要继续积极谨慎地推动，以巩固调控成果，促进经济持续发展。

一 坚持积极的财政政策

2009年我国采取了积极的财政政策，而且得到了较好的执行，2009年第二季度政策效果开始显现，积极财政政策对抵制经济下滑发挥了重要支撑作用，推动了经济若干方面的发展。从宏观经济态势和需求来看，要坚持积极财政政策，以稳定和巩固来之不易的大好局面。

2010年积极的财政政策既要坚持又要在2009年的基础上提升和深化，要结合国家发展任务进行必要的调整。

（1）着眼于选择近期发展和远期发展相结合的公共投资项目，以支持我国长期发展。

（2）着眼于支持国家气候变化应对政策的实施，这既是国内发展需要，也是国际公约的要求。

（3）着眼于保民生，特别是承担国家在社会保障上的需要。

（4）着眼于提高低收入群体收入，以有利于扩大内需，提高消费需求。

（5）着眼于支持科技创新和经济增长方式的转变。这主要通过支持基础研究和基础教育实现，等等。

积极财政政策要围绕政府职能的需要，并重视促进市场发挥配置资源的基础性作用，这是积极财政政策的关键点，为此，必须要支持国家的改革部署，并贯彻财政体制的改革。

二 坚持适度宽松的货币政策

2009年货币政策总体宽松，流动性充裕，对经济回升发挥了重要支撑作用。2009年以来，积极财政政策和适度宽松的货币政策有效配合，应对国际金融危机的一揽子计划取得明显成效。当前我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，外部形势依然严峻，经济环境的不确定性仍然存在，经济回升的基础还不稳固。为保持我国经济平稳较快增长，2010年我国仍然坚持适度宽松的货币政策，这涉及两层含义：一是坚持真正意义的“适度宽松”；二是对过度宽松的情况进行调整。我们要关注信贷迅速“海量”扩张以及经济过度刺激引发的问题和潜在风险。避免由于信贷增长过快，投资和总需求反弹过快可能带来的显著通胀压力。因此，对2010年适度宽松的货币政策必须认真把握力度和提高调控水平。

1.动态把握适度宽松

坚持继续落实适度宽松的货币政策，根据国内外经济走势和价格变化，注重运用市场化手段进行动态微调，把握好适度宽松货币政策的重点、力度和节奏，妥善处理发挥支持经济发展与防范化解金融风险的关系，进一步增强调控的有效性，维护金融体系的稳定。

2.货币信贷发展要适度把控

灵活运用货币政策工具，合理安排公开市场工具组合、期限结构和操作力度，保持银行体系流动性及货币市场利率水平的合理适度。对当前存在的流通量过大问题，要通过相关手段，促进货币流通量向适度转化。

3.金融改革要适时推进

金融改革是我国中长期的改革重点之一，要抓住当前的有利时机，推进金融改革和结构调整，进一步改革投融资体制，启动民间投资，金融支持转变经济发展方式，促进我国经济的持续稳定发展。

增加宏观调控的预见性、有效性、准确性。

三 抑制产能过剩和重复建设

2009年以来，按照“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，国务院制订了重点产业结构调整和振兴规划，出台了控制总量、淘汰落后、兼并重组、自主创新等一系列推动结构调整的政策措施。在发展中政策效应逐步显现，但存在“重速度、轻结构”的情况，部分产业结构调整进展不快，一些行业产能过剩、重复建设问题仍很突出，不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张，风电、多晶硅等新兴产业也出现重复建设的倾向。这种情况对我国经济的企稳回升形成威胁，对我国经济的长期持续稳定发展提出挑战。

“抑制产能过剩和重复建设”问题引起国务院的重视，曾召开国务院常务会议研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展，并提出严格市场准入、强化环境监管、严格依法依规供地用地、实行严格的有保有控的金融政策、建立信息发布制度等举措，这