2009年，我国农业经济运行和发展面临极其不利的条件。在国际金融危机冲击、我国国民经济增速放缓以及农业连续多年丰收后农产品供给充裕的情况下，一些地方出现对“三农”关注度减弱势头，且春季北方小麦主产区和夏季东北大部分秋粮主产区遭遇严重干旱。尽管如此，在综合有效政策措施作用下，预计2009年农业经济仍然保持着健康运行，农业稳定发展的目标基本实现，农民增收的形势好于预期。展望2010年，农业经济运行和发展面临的不确定性因素虽然没有消除，但是不利条件理应比2009年减少，农业在国民经济中的基础地位将更加巩固。

一 2009年农业经济运行的主要特点

为了避免国际金融危机对我国农业的冲击，国家年初确定了农业稳定发展和农民持续增收的农村政策目标。从农业经济运行情况来看，估计2009年我国的主要农产品有效供给增加，农产品价格止跌回升，农民收入有望继续实现较快增长，为保持国民经济平稳较快发展提供了坚实的支撑。

1.主要农产品继续增产

在遇到历史罕见旱情和国际金融危机冲击的情况下，中央和各地加大了对农业生产的支持力度，并及时采取了防灾救灾措施，农业生产再获丰收。2009年虽然北方地区，特别是吉林省和内蒙古自治区发生了历史罕见的旱情，持续时间长，受旱面积大，高峰时受旱农作物面积达到1.5亿亩，且主要发生在粮食产量形成的关键时期，重旱区的粮食生产受到较大的影响。但是，2009年粮食播种面积增加较多，特别是玉米、水稻等高产作物播种面积增加明显。南方地区虽然也发生了较为严重的旱情，但主要发生在丘陵山区的旱地和非粮食主产区，持续时间短，受旱面积小，对农业生产的影响相对较小。受到国家惠农支农政策措施的激励，2009年农民发展农业生产的积极性普遍很高。

2009年全国夏粮产量12335万吨，比上年增产260万吨，增长2.1%，连续六年增产。其中，因面积扩大增产粮食250万吨，占夏粮增产总量的96%以上。据农业部估计，早稻总产量超过3300万吨，多数省份秋粮增产。全年粮食有望获得好收成，连续6年保持增产。据农业部农情调查，夏收油菜籽总产1300万吨以上，创历史新高。同时，全年生猪、禽蛋、奶类、水产品等呈现出稳定发展态势。

2.农产品价格波动明显

2009年上半年，农产品销售价格下跌幅度总体上呈现扩大的态势。第一季度全国农产品生产价格较上年同期下跌了5.9个百分点，而到了第二季度，全国农产品生产价格较上年同期下跌幅度扩大到6.6个百分点。预计全年农产品销售价格水平会比2008年低。

经过农业宏观调控，在现实经济生活中取得了一定的预期成效，2009年下半年农产品销售价格水平虽然仍比上年同期低，但是已经比上半年出现恢复性上涨。受到第四季度节日较多等因素影响，农产品需求比较旺盛，与年初相比，估计下半年农产品销售价格水平走出低谷呈现持续恢复性势头。

农产品价格在受到市场供求关系调节和政府间接调控的作用下，2009年绝大部分农产品市场价格波动明显。多数粮食品种价格在国家托市收购政策作用下总体稳中略升，其中小麦和稻谷价格上涨幅度相对较大。棉花、大豆、油菜籽等上半年价格持续低迷，下半年开始有所回升。生猪和鸡蛋价格上半年持续走低，下半年呈现恢复性上升和季节性波动态势。大部分鲜活农产品价格季节性波动明显，时高时低。总体上说，只有少数农产品价格水平在政府调控作用下比上年有所上涨。

3.农产品进出口金额可能下降

在国际金融危机的冲击下，2009年我国农产品进口面临的国际市场比较有利，而农产品出口则面对相对较多的不利条件，全年农产品进出口可能会出现下降。我国进口的主要农产品价格水平比上年有较大幅度的下降，尽管大宗农产品进口数量继续保持较快增长，但是全年农产品的进口金额可能比上年有所下降。在国际金融危机影响下，国外一些农产品进口国出现了一定程度的信用紧缩，国内农产品出口企业为了规避信用风险，减少了部分农产品的出口，全年农产品出口总额也可能下降。在农产品进口额和出口额双双下降的情况下，全年农产品国际贸易继续呈现逆差，但是逆差规模可能会缩小。

与农产品进出口总额的变化方向相反，2009年我国部分对国际市场上依赖程度比较高的农产品数量可能会大幅度增长。受到国内食用植物油需求强劲增长的拉动，以及国际国内两个