一 继续强化“能源立国”的战略地位和基础性作用，提高能源的勘探开采力度和深加工能力

中亚国家中哈萨克斯坦受金融危机的影响较大，虽然面临融资收缩、需求减少和油价下跌等重重困难，但2009年哈萨克斯坦仍然继续推进原有的能源战略，并在此基础上出台了一系列相关政策，对能源战略进行了必要的调整，重点放在调整产业结构、提高能源企业活力和扩大出口上。长期以来，哈萨克斯坦原油深加工能力薄弱，在出口原油的同时还需要大规模地进口成品油。哈萨克斯坦政府认为，这与哈萨克斯坦谋求能源大国、能源强国的地位背道而驰，为此必须着力提高本国的石油加工能力。哈萨克斯坦总统在2009年的国情咨文中提出明确要求，要求对炼油厂进行升级改造和提高本国的发电能力，重点建设一批石油化工综合体和电站。同时，根据哈萨克斯坦新颁布的《税法典》，从2009年1月1日起哈萨克斯坦开始逐步下调企业所得税和增值税，提高营业额增值税点，降低石油和凝析油的“矿产开采税”；所有企业亏损期由3年调整为10年；对于实施投资的所有类型企业给予税率优惠，其中，对矿藏使用者实行双倍折旧制。另外，从2009年2月6日起对除重油等个别能源产品外的石油出口实施零关税，目的是提高出口量。据哈萨克斯坦国家统计署公布的数据显示，2009年1～11月哈萨克斯坦石油和凝析油产量同比增长7.7%，达到6900万吨。

土库曼斯坦是中亚地区天然气储量最丰富的国家，天然气生产在其能源工业中几乎占据了半壁江山，成为土库曼斯坦独立以来“能源立国”战略的重要支柱。面对全球经济危机的阴影，土库曼斯坦依然信心十足，总统别尔德穆哈梅多夫认为：“没有理由去过分在意世界经济危机，世界经济的衰退必将被飞速的发展所取代。一般来说，经济的飞速发展势必会与能源消费增长有关联。从这一点考虑，我们现在就应该建立未来储备基金，吸引外资，将重点放在发展科技领域和石油天然气领域先进技术的推广。”因此，2009年土库曼斯坦继续以扩大石油、天然气开采和出口量为着眼点，继续加大向能源领域投入的力度。在2009年年底的政府工作会议上别尔德穆哈梅多夫指出：“（2009年）土库曼斯坦在碳氢化合物勘探和开采领域实施了一系列重要的投资项目，巩固了燃料动力综合体的物质技术基础。”^③

2009年10月12日，土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫在与燃料能源综合体高层举行会晤时表示，土库曼斯坦计划将天然气开采量提升到年产2500亿立方米，石油产量增加到年产1亿吨。虽然没有对这一计划具体实施的时间作出进一步的详细说明，但该目标本身就显示了土库曼斯坦在能源领域的勃勃雄心。12月29日，别尔德穆哈梅多夫总统宣布，土库曼斯坦决定投资97亿美元开发土库曼斯坦最大的天然气田南伊奥洛坦（South Iolotan）气田。为此，总统共签署了四项命令，批准土库曼斯坦国家天然气公司（Turkmengaz）与韩国LG国际公司和现代建设公司、中国石油天然气集团公司及阿联酋油气服务合资公司（Petrofac Emirates LLC）和海湾油气公司签订相关合同。韩国LG国际公司与现代建设公司将共同规划和建设一家天然气净化厂，每年可为100亿立方米天然气进行脱硫处理，项目涉及金额约15亿美元。中国公司将获准规划与修建天然气开采设备，每年可开采100亿立方米天然气，造价超过31.2亿美元。阿联酋油气服务合资公司（Petrofac Emirates LLC）也将获准建一家类似的天然气净化厂，年处理能力可达100亿立方米，此外，该公司还将修建产气能力为每年200亿立方米的地面生产设施，合同金额约为40亿美元。阿联酋海湾油气公司将修建类似的地下生产设施，每年可开采天然气200亿立方米，造价为11亿美元。总统委托土库曼斯坦国家天然气公司向上述合同拨款，其中就有中国国家开发银行提供的40亿美元贷款。南伊奥洛坦气田是土库曼斯坦最大的天然气田，储量居全球第四位或第五位。根据英国格埃弗尼—克莱纳（Gaffney，Cline & Associates）石油顾问公司提供的数据，该气田天然气总储量可达14万亿立方米。

受“中亚—中央”天然气管道停运，塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦两国欠费和需求下降的影响，乌兹别克斯坦2009年油气产量出现下降。据乌兹别克斯坦国家统计委员会统计，2009年1～6月，乌兹别克斯坦石油及凝析油开采量为241.6万吨，同比下降2.3%。其中，石油产量