2009年是澳门回归祖国、澳门特别行政区成立的十周年。自回归以来，在“一国两制”、“澳人治澳”、“高度自治”的实践过程中，澳门的经济实力稳步增强，居民生活素质得到有效提高。澳门过去9年的经济年平均增长率达到双位数字，2008年澳门本地生产总值（GDP）为1718亿澳门元，实质增长率为13.2%；2008年的公共财政总收入超过510亿澳门元，较1999年的169亿澳门元增加了两倍；外汇储备资产总额由回归当年的229亿澳门元，持续增长至目前超过1370亿澳门元。居民的每月工作收入中位数也不断增加，当前达到了8600澳门元，约为1999年的1.8倍；居民存款总额增加至超过1920亿澳门元，是回归当年的2.2倍；人文发展指数也由回归当年的0.867提升至0.943（2006年数字），基尼系数也由回归当年的0.43下降至0.37（2008年数字）。

2009年《城市竞争力蓝皮书》对全国294个地级以上城市综合竞争力进行比较发现：澳门位居经济效率竞争力第6名，产业层次竞争力第9名，生活质量竞争力第3名。对全国51个重点城市的12个分项竞争力进行比较发现：澳门位居人才竞争力第6名，资本竞争力第9名，结构竞争力第9名，基础设施竞争力第8名，综合区位竞争力第9名，制度竞争力第10名，政府管理竞争力第4名。“2009年中国城市分类优势排行榜”报告，澳门以第9名跻身“中国省、区综合竞争力排行榜”十大之列，连续第二年在“中国国际化城市排行榜”中名列第3名。2009年“全球经济自由度指数”报告，澳门首次登榜，在全球179个经济体中排名第21位，亚太地区则位列第6位，属于“较为自由”级别，反映澳门积极吸纳外资，对外信息交往越来越紧密，透明度越来越高。2008年7月30日签署的《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议五》（简称“《〈安排〉补充协议五》”）协议于2009年1月1日起正式实施，在医疗、分销等领域采取了开放幅度较大的措施。2009年5月11日《〈安排〉补充协议六》签署，7月1日起澳门CEPA项下新增475项商品享受零关税，10月1日起，在旅游、银行、证券、会展、法律、创意产业、研究和开发等领域进一步放宽市场准入的条件，有利于促进澳门经济适度多元化发展。

一 澳门地区总体经济状况

2008年澳门GDP呈逐季下跌态势，第1～3季度分别为32%、22%、10%，第四季度GDP受到博彩服务出口、投资及货物出口同时下跌的影响，出现7.6%的实质跌幅，是近五年来首次的季度负增长。2008年爆发全球性金融海啸，到下半年更引起实体经济下滑。受金融危机以及来澳内地个人游旅客减少的影响逐渐浮现，博彩旅游业增长开始放缓，整体投资持续下跌，致使经济明显收缩。2009年上半年澳门经济实质负增长为12.8%。预计第三季度负增长幅度收窄，且争取全年单位数负增长预期不变。

1.上半年澳门总体经济出现负增长

在金融海啸影响下，继2008年第四季度GDP负增长后，2009年第一季度延续跌势，季度GDP为320.85亿澳门元，比2008年同期下跌11.9%，连续两季度负增长，正式宣告澳门经济步入衰退。澳门自回归以来，季度GDP首度出现双位数跌幅。第二季度GDP出现13.7%的实质负增长，跌幅较第一季度进一步扩大，是编制季度GDP以来最大的跌幅。2009年上半年澳门经济实质负增长为12.8%。

2009年第一季度私人消费支出增加3.4%，低于2008年第四季度的9.4%。住户在澳门市场的最终消费支出上升1.8%，在外地的消费支出也上升4.4%，其中在内地的消费为7.66亿澳门元。第二季度私人消费支出上升0.7%，低于第一季度的5.8%。住户在本地市场的最终消费支出减少0.8%，在外地的消费支出则上升5.3%，其中在内地的消费为7.63亿澳门元。

第一季度特区政府最终消费支出增加7.1%，扭转2008年第三及第四季度的跌势，其中雇员报酬和货物及服务的购入净值分别上升5.5%和22.4%。第二季度特区政府最终消费支出增加6.2%，低于第一季度的15.8%；其中雇员报酬和货物及服务的购入净值分别上升3.0%和15.8%。

第一季度反映投资固定资本形成总额因为部分大型工程暂停或减慢兴建而收缩32.1%，第二季度固定资本形成总额收缩27.4%，较第一季度31.2%的跌幅略为收窄。私人投资因为部分大型工程暂停或减慢兴建而下跌30.6%，其中建筑及设备投资分别减少32.7%及23.2%。政府投资增加163.5%，其中建筑投资大幅上升286.9%，而设备投资则减少23.1%。综合私人及公共部门的数据，第二季度的整体建筑投资减少28.7%，减幅小于第一季度