一 大环境

全球经济处于复苏阶段，但是，在石油价格高位振荡、贸易保护主义逐渐抬头、全球通货膨胀压力加大三大逆向因素的作用下，增速明显放缓。根据世界银行最新公布的经济研究报告，2005年和2006年的全球经济增长率约为3.2%，低于2004年的增长水平。

2005年对国际经济的最重大的影响莫过于持续高涨的石油价格。国际货币基金组织（IMF）在2005年4月11日表示，全球将面临“一次长期石油震荡”，这是迄今为止有关能源供应长期前景的最严厉的官方警告。世界银行预估，“如果油价每桶飙升到90美元，时间超过1年，那么将造成全球经济增长减损1.5%”。

从全国的情况来看，通过宏观调控政策的实施，2002～2004年国民经济的加速增长之势已经趋于平稳，2005年进入了高位趋稳的运行状态。如果第四季度禽流感疫情仍然能够得到较好的控制，预计2005年经济增速将达9.4%左右，虽然比上两年略低，但仍然持续了高增长的态势。

前三季度，国民经济运行的一个重要特点是“高增长、低通胀”。国内生产总值达到106275亿元，同比增长9.4%，增速比上年同期低0.1个百分点。居民消费价格累计同比上涨2.0%，比上年同期回落2.1个百分点。其次是内需保持了较强的支持力度。在宏观调控政策的影响下，前三季度，固定资产投资增速呈现逐月小幅回升的态势，城镇固定资产投资累计完成48741亿元，增长27.7%，比上年同期回落2.2个百分点；而消费则显示出持续强劲的势头，社会消费品零售总额达到45081亿元，同比增长13.0%，与上年持平。消费增长主要是因为居民收入持续增加的结果：前三个季度农民人均现金收入达到了2450元，实际的增长速度达到11.5%；城镇居民人均可支配收入达到7902元，实际增长9.8%，低于农民人均现金收入的增长速度。城乡居民收入的稳定增长，特别是农民收入的高增长是我国消费的自主增长能力增强的重要动力，对经济的健康成长是十分重要的。第三是在贸易摩擦增加的情况下，外贸增长速度基本保持稳定。前三季度，全国进出口总值为10245.1亿美元，同比增长23.7%，出口同比增长31.3%，进口增长16%。贸易顺差达到了683亿美元。从总体来看，前三季度我国经济运行要好于预期。因此，国际投行都纷纷调高了对我国经济的预测值。

存在的问题也十分突出。在总量调控取得积极成效的情况下，部分行业产能过剩引起的结构性矛盾凸显。钢铁、电解铝、水泥和平板玻璃行业产能过剩尤为突出。在产能扩张速度超过需求增长速度的情况下，煤电油运供求出现总体偏紧，能源、资源约束越发突出。资源约束造成生产资料价格攀升。受能源、原材料价格持续上涨等因素的影响，一部分行业生产成本大幅上升，又无法通过产品提价向下游有效传递，导致企业盈利能力下降，亏损户数增加，亏损额扩大。前三季度，工业企业亏损额同比上升53.1%，其中新增亏损主要集中在石化、电子、机械、电力、冶金5个行业，其新增亏损额占全部规模以上工业新增亏损额的80%。

在这一背景下，建设节约型、环境友好型、创新型社会作为一项重大的战略决策提上日程。

二 2005年北京经济形势分析

在国家宏观政策实施的情况下，1～3季度北京经济领域多数经济指标增幅较上年同期出现明显回落。从运行态势上看，2005年第一季度比上年第四季度增速明显减缓；第二、三季度略有回升，但与上年同期的落差是比较突出的。对这种状况如何评价？我们将从两个层面进行分析。

（一）GDP增长率与上年形成落差，但仍保持在两位数区间

1～3季度全市实现GDP值3542亿元，增长10.5%，比上年同期增速降低了2.5个百分点，比上年末降低了2.7个百分点，出现了近两年来少有的波动。但是预测显示：在国家宏观政策调控下，在奥运经济的支持下，2005年北京经济仍将呈现稳步上行的态势，保持两位数的增长，但其增长幅度较上年明显放缓。详见表1。

表1 1996年以来北京季度增长率比较与预测

从全年来看，经济运行在两位数区间有渐进趋势，预测年终GDP值有可能达到10.8%～11%左右。但是，这是在本市不发生大的禽流感疫情情况下的预期。

（二）动因分析

1.需求动力分析

表2是上半年社会消费品零售总额、全社会固定资产投资、本市出口额三驾马车的运行状况：

表2 三大需求增速一览表

北京市2005年的消费增长速度在年初大幅下滑，而从2月份开始缓慢上升。与上年同期相比，1～9月，社会消费