一 近10年北京市在推进经济增长方式转变方面的主要进展

根据中央的精神，北京在1996年制定的“九五”计划和2010年远景目标规划中提出“要走以集约型为主的发展道路，充分利用现有基础，发挥首都综合优势，大力发展适合首都特点的经济，优化结构，调整布局，努力提高经济效益”。10年来，按照上述思路，北京市积极推进经济增长方式的转变，取得了一定进展。主要标志是：

（一）科技进步在经济增长中的含量稳步提高

测算结果显示，随着科技进步快速推进，知识积累的作用逐步增强，科技进步对全市经济增长的贡献率稳步提高（这里的科技进步贡献率是广义的概念，即全要素生产率，包括了组织管理、规模经营、资源配置技术等因素）。全市科技进步贡献率由“八五”时期的43.1%提高到“九五”时期的51%，“十五”时期（2001～2004年，以下同）达到56%。分产业看，第一产业的科技进步贡献率由“八五”时期的47.6%提高到“十五”时期的59.4%；第二产业由42.5%提高到55.9%，其中，工业由42.4%提高到59.4%；第三产业由43.9%提高到56.7%。全市科技进步速度不断加快，“十五”时期全市科技进步年均增长速度达到9%，比“八五”时期提高1.3个百分点，为改革开放以来最高水平。

（二）能源和资源的利用效率有所提高

能源利用效率进一步提高。2003年全市GDP总量达到3663.1亿元，比1995年增长2.2倍（2004年为4283.3亿元，比1995年增长2.5倍）；能源消费总量达到4707.5万吨标准煤，比1995年增长33.8%，能源消耗年均增长速度为3.7%，低于年均经济增长率6.6个百分点。北京市万元GDP能耗指标从1995年的2.52吨标准煤下降到2003年的1.29吨标准煤。“十五”前3年，万元GDP能耗年均下降6.3%，降幅比“九五”时期扩大0.6个百分点。

工业用水效率得到改善。在工业生产快速增长的同时，北京市工业取水量逐年减少。2003年工业取水量4.6亿立方米，与1997年的7.2亿立方米相比，下降了36.1%。万元工业增加值取水量从1997年的122.5立方米下降到2003年的44.6立方米，按可比价格计算，下降了65.8%。

（三）社会劳动生产率逐年上升

社会劳动生产率是地区生产总值与全社会从业人员的比值，它是衡量劳动力投入产出水平的指标。从历史数据分析，近十年来，北京市社会劳动生产率呈逐年上升的态势。2004年全市社会劳动生产率达到5.5万元/人，按可比价格计算，比1991年增长3.2倍，年均增长9.4%。劳动生产率的提高，从一个侧面反映了北京市科学技术在生产中的应用日益广泛，工人的技术装备日益先进。

（四）产业结构优化升级

在“首都经济”发展战略的指导下，北京市高新技术产业得到长足发展。2004年，全市高新技术产业实现工业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达到30%，占全市生产总值的比重达到8.8%，分别比1998年提高7.4个和1.9个百分点。高新技术产业的快速发展，提升改造了传统产业，使技术含量和附加价值较高的现代制造业不断扩大，推动了全市产业结构的优化升级，促进了全市经济的快速增长。“九五”以来，第三产业的内部结构日趋优化。新兴产业逐渐替代传统产业占据了主体地位，特别是金融保险业、房地产业、信息传输计算机服务和软件业等发展迅速，实现了年均11%～21%的较快增长，对全市经济增长的贡献率保持在20%以上。2004年北京的一、二、三次产业结构比例为2.4 ∶37.6 ∶60，与1995年相比，第一产业下降3.4个百分点，第二产业下降6.5个百分点，第三产业提高9.9个百分点。

（五）出口结构向深加工方向发展

“九五”以来，全市对外贸易始终保持了高速增长势头，2004年，地方出口达到106.1亿美元，比1995年增长3.7倍。出口商品结构得到改善，2004年，全市机电产品出口额占地方出口总值的比重由1997年的37.1%上升到67.1%；高新技术产品所占比重由1999年的20.3%上升到48.8%。出口商品的加工深度、技术含量和产品档次明显提高。

（六）微观经济效益稳步改善

2004年，全市规模以上工业企业资金利税率达到11.41%，比1996年（5.19%）提高6.22个百分点；总资产贡献率、成本费用利润率分别达到9.85%和6.41%，分别比1997年（分别为6.19%和2.37%）提高3.66个和4.04个百分点。

二 当前北京市经济增长方式存在的主要问题

（一）经济增长总体上仍具有高投入、低效益的特点

投入产出率（地区增加值占总产出的比重）是衡量经济总体运行效益的重要指标。“九五”以来，北京市的投入产出率呈逐