经济结构是人类社会经济生活中的一种极为多元复杂的社会经济现象，自身有着极为深刻的内涵。早在1996年制定的《北京市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》（以下简称北京市“九五”计划）中，北京就将“调整产业结构”作为国民经济发展的重要任务，国家“十五”计划纲要强调“坚持把结构调整作为主线”，《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（以下简称北京市“十五”计划）也明确提出了“推进经济结构战略性调整”是“十五”时期的主要任务之一。应该说，北京市长期面临着经济结构调整这一十分紧迫而艰巨的任务，要做到既符合中央对首都发展的要求，又符合首都经济发展的自身需求。经过近十年的努力，北京市在产业结构、所有制结构、城乡结构调整方面取得了一定进展，但是必须清醒地看到，“十五”时期，北京经济结构中仍存在不少问题，在一定程度上影响了全市经济的持续、快速、稳定发展。

一 产业结构：工业支柱不稳，现代服务业重点发展行业增长放缓

（一）传统支柱发展受限，新兴支柱增长放缓，工业持续增长前景不明朗

“十五”以来，电子及通信设备制造业、交通运输设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、石油加工及炼焦业、化学原料及化学制品制造业一直是居北京市工业总产值前五位的行业，其产值占规模以上工业总产值的一半以上。而黑色金属冶炼及压延加工业、石油加工及炼焦业、化学原料及化学制品制造业又都在北京市工业5个耗能最多的行业之列。北京市“九五”计划中已提出发展工业的“五少两高”原则，即能耗少、水耗少、物耗少、占地少、污染少和附加值高、技术密集程度高；“十五”计划中则明确了要限制化工低端产品生产行业以及黑色金属冶炼业的发展。因此，无论从资源能源状况还是从城市发展方向考虑，这三个行业已被确定为不适宜进一步发展。1996年，北京市在“九五”计划中将汽车与电子行业作为工业重点发展的支柱行业，经过近10年的结构调整，这两大行业逐渐成为北京工业的支撑。2001年前，电子行业是工业中增长最快的行业，“九五”期间年均增速达到43%，对工业增长的贡献率一度达60%以上。之后由于国际市场出现波动，国内竞争加剧，电子行业出现徘徊，2002年，电子行业（电子及通信设备制造业）总产值下降0.9%；此后虽有所恢复，但仍增长较慢。2005年上半年，电子行业（通信设备、计算机及其他电子设备制造业）增加值增长8%，低于全市规模以上工业平均增速（12%），对规模以上工业增长的贡献率为11.6%。2003年，汽车工业的崛起使之成为全市工业新的增长点，当年对规模以上工业增长的贡献率达到44.4%。但2004年下半年后，随着汽车消费增长趋于平稳（当年新车销售仅增长3.9%，低于2003年61.5个百分点），汽车生产增势也明显趋缓，2005年上半年，汽车行业（交通运输设备制造业）增加值增长10%，低于全市规模以上工业平均增速2个百分点，对规模以上工业增长的贡献率为7.1%。两大新兴支柱行业对全市工业增长的支撑作用明显减弱。

在传统的支柱行业发展受限、新兴支柱行业又增势放缓的情况下，工业将依靠什么实现持续稳定增长就成为一个值得深思的问题。

（二）第三产业对经济的推动力不强，现代服务业重点行业发展不足

北京的资源环境、城市定位决定了北京的发展空间在第三产业。但从“十五”以来的发展态势看，第三产业对全市经济增长的推动作用并不突出。2001～2004年，第三产业年均增速为11.7%，较“九五”时期提高0.7个百分点，而工业增速则比“九五”时期提高了2.4个百分点，并超过第三产业增速0.6个百分点，达到12.3%。现代服务业是第三产业的发展核心，北京市“十五”计划指明了现代服务业的发展方向，即优先发展信息服务及中介服务等知识密集型服务业，但从相关行业的发展状况看还不尽如人意。2001～2004年，金融业增加值年均增长8.6%，低于第三产业平均增速3.1个百分点；而且其在第三产业中所占比重也在不断下降，由2000年的26.2%降到2004年的23.3%。旅游业发展也不够明显——虽然“十五”以来，在亚洲金融危机阴云散去后，北京市旅游业加快了前进步伐，但旅游总收入与GDP之比仍呈逐年下降之势，从2001年的39.7%降为2004年的32.9%。此外，2004年，信息传输、计算机服务和软件业增加值比上年增长