统筹协调城乡发展目前已经成为社会各界关注的焦点问题。就北京而言，北京市政府投资城区与郊区比例2003年为80∶20，2004年为60∶40，2005年则达到了50∶50，并按照“优化市区、发展平原、涵养山区”的总体思路，将郊区基础设施建设纳入全北京市统一规划。此外，北京市最近开始首次大规模村庄规划编制工作，表明北京城乡一体化的进程正在加快。

近几年北京私营经济发展迅速，已成为推动首都经济发展的主要动力之一。但是，北京私营经济存在着发展不平衡的问题，只有20%的私营企业在农村，而80%的私营企业集中在城镇。目前北京城乡一体化进程的加快，为解决北京私营经济发展的不平衡问题提供了很好的机会。本文的着力点是如何利用城乡一体化所提供的机遇来发展北京私营经济。

一 北京城乡一体化现状

为了揭示最近几年北京在城乡统筹、城乡一体化方面的情况，本文使用城乡一体化状况评价指标体系来对此进行科学的评价。

（一）城乡一体化状况指标

本文以城乡居民收入比、城乡居民生活水平比、城乡居民消费水平比和这三个指标的加权平均值来反映最近几年北京城乡一体化状况。

1.城乡居民收入比（RI，Ratio of Income）

本文以城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入的比例来衡量城乡收入差距。

2.城乡居民生活水平比（RLS，Ratio of Living Standard）

用恩格尔系数来衡量一个国家或者地区的居民生活水平是一种非常普及并且易被接受的方法，本文用城镇居民生活恩格尔系数与郊区农民生活恩格尔系数的比例来反映城乡生活水平差距。

3.城乡居民消费水平比（RCL，Ratio of Consumption Level）

本文用城镇居民人均总消费水平与农民人均总消费水平的比例来反映城乡消费水平差距。

4.城乡一体化状况（URHD，Urban and Rural Harmonious Development）

本文用以上三个指标的加权平均值来反映城乡之间的总体差距。

（二）计算结果

2001～2004年北京城乡一体化状况指标的计算结果见表1。本文的实证分析表明，在这四年间，北京经济发展的过程中，北京城乡一体化的进程并没有取得明显的进展，城乡差距反而出现扩大的趋势。也表明经济发展并不会自动导致城乡差距的缩小，实现城乡社会经济经济一体化。

表1 2001～2004年北京城乡一体化状况

二 北京私营经济现状与存在的问题

（一）北京私营经济的基本情况

截止到2004年底，北京市私营企业有12.68万个，占所有法人单位的49.6%。私营企业的发展有如下主要特点：

1.城乡分布特点

从北京私营经济在城乡间的分布看：根据北京市统计局私营经济调查数据，2002年北京私营企业的总体分布为，城镇私营企业户数占全市私营企业总户数的80%，农村私营企业户数仅为总户数的20%。从业人员的分布情况也类似（见表2）。

表2 北京私营经济从业人员在城乡间的分布情况

2.产业分布特点

从私营经济产业分布情况看：北京私营经济发展仍保持“三、二、一”格局。2004年北京从事第三产业的私营企业有10.64万户，从事第二产业的私营企业有2.04万户。

（二）北京私营经济发展存在的问题

1.北京私营企业的个体规模小，私营经济总量不足

北京私营企业个体规模小，经济总量不足。其主要原因就是私营企业的数量少，企业单体规模小。从北京工业企业实收资本方面的情况看，私营企业（规模以上工业企业）是私营经济中实力较强的，但其户均实收资本2003年才达到631万元，约相当于国有企业的1/4，外资企业的1/10（见表3）。此外，依据2002年调查资料，规模以上私营企业单位数只占私营企业总数的10.4%；规模以下私营企业单位数所占比重近九成，为89.6%。北京私营企业的规模参差不齐，规模以上企业数量偏少，也是导致私营经济总体实力不强的另外一个重要原因。目前，北京私营经济总量不足的矛盾仍很突出，虽然营业收入超亿元的企业不断增加，但超过十亿元的企业仍然没有，龙头企业的带动作用不很突出。

表3 北京市工业企业户均实收资本情况

2.北京私营经济第一产业发展严重不足，第三产业发展滞后

北京市在农业领域的私营企业比重很小，与目前北京都市农业迅速发展的现状相互脱离。北京私营企业在第三产业中，大多数从事初级服务性行业，主要集中在批发零售业、餐饮业等一些传统行业，而咨询、科技服务、金融保险、房地产服务业等现代服务业刚开始起步。

3.北京私营经济发展不均衡

首先，其最主要的表现是在城