2009年，在“俄格冲突后遗症”、国际经济金融危机和美欧西化政策等因素的综合作用下，独联体地区地缘政治多元化进一步发展，俄罗斯主导的一体化机制及俄罗斯与独联体国家关系均面临诸多问题和挑战。“梅普组合”适时调整了对独联体的政策，力图维持独联体这一势力范围和俄罗斯在其中的主导地位。

一 “梅普组合”执政之初的独联体政策

“梅普组合”执掌俄罗斯政权之后，完全继承了普京执政时期俄罗斯的独联体政策，这一点无论是在俄罗斯对外政策文件中，还是在俄罗斯外交实践中，都有清楚地反映。梅德韦杰夫就任俄罗斯总统后选定哈萨克斯坦为出访的第一个国家，俄罗斯与独联体国家高层互访频繁，俄罗斯继续推动独联体、欧亚经济共同体和集体安全条约组织框架下的多边合作等外交活动，都显示出独联体在“梅普组合”对外政策中的优先性。2008年7月出台的新版《俄罗斯联邦对外政策构想》，几乎是重申了普京执政时期俄罗斯的独联体政策：确认独联体为俄罗斯外交政策的第一优先方向；发展俄罗斯与独联体国家的友好关系乃至战略伙伴和同盟关系，加强双边经贸、人文与安全合作；重点建设俄白联盟、欧亚经济共同体和集体安全条约组织；发展独联体框架下的多边政治对话与合作^[1]。连贯一致的独联体政策有利于“梅普组合”巩固俄罗斯在独联体地区的主导地位。

二 俄格武装冲突对俄罗斯独联体政策的影响

“俄格冲突后遗症”刺激了独联体的离心进程。“俄格冲突后遗症”指俄罗斯与格鲁吉亚武装冲突和两国的后续反应及其对独联体其他国家产生的政治影响，主要包括以下几个方面。①格鲁吉亚与俄罗斯结仇，走上反俄投美的不归路。2008年俄格武装冲突之后，格鲁吉亚随即断绝与俄罗斯的外交关系，启动退出独联体的程序，2009年8月正式退出独联体。格鲁吉亚最后一个加入独联体，却最先一个退出该组织，它给本已松散的独联体组织大厦拆去了一根支柱，并使它再次陷入“解散论”的包围。格鲁吉亚坚定地推行亲美反俄政策，竭力加入北约，扮演原苏联地区地缘政治多元化“急先锋”的角色。②俄罗斯正式承认南奥塞梯和阿布哈兹的独立并同其建立外交关系，推动对两地独立的国际承认，承担起两地的安保职责。2009年俄罗斯边防军接管了两地同格鲁吉亚的边界防务，与两地签署驻军协议，将其置于俄罗斯的庇护之下。俄罗斯竭力鼓动友邦承认两地独立，但是效果不佳，迄今只有尼加拉瓜和委内瑞拉承认两地为独立主权国家。针对格鲁吉亚和北约在格鲁吉亚境内的联合军演，俄罗斯还以俄阿、俄南联合军演以及“高加索·2009”军演。③独联体其他国家都对俄罗斯在俄格冲突中表现出来的“武力惩罚”行为模式心怀恐惧，为避免类似遭遇，各国积极发展对欧盟的关系，以利用美国和欧盟平衡俄罗斯的影响。俄格武装冲突加剧了乌克兰与俄罗斯的矛盾，加深了像格鲁吉亚一样存在领土问题的摩尔多瓦和阿塞拜疆对俄罗斯的疑惧，也使国内有大量俄罗斯族居民的哈萨克斯坦等国对俄罗斯未来解决争议问题政策忧心忡忡。独联体国家纷纷加强与美国和欧盟的关系，乌克兰当局则加快了加入北约的步伐。独联体国家对俄罗斯恐惧和疑虑的加深、对外政策的多元化加剧了离心进程，特别是作为独联体三个创始国之一的乌克兰同俄罗斯的关系的持续紧张，为独联体一体化的前景蒙上了浓重的阴影。

在俄格武装冲突的影响下，俄罗斯不得不对独联体政策作出调整，主要反映在与独联体国家的双边关系上。①压制格鲁吉亚。俄罗斯通过支持南奥塞梯和阿布哈兹的安全和独立来牵制格鲁吉亚加入北约的方针，通过加强在两地的驻军、在北高加索和黑海举行军事演习等举措保持对格鲁吉亚的军事政治压制；同时通过断绝与格鲁吉亚的陆路和空中交通、严格签证制度等方式冻结两国民间交往，以在格鲁吉亚国内营造民众对萨卡什维利当局施压促变的气氛。②冷落乌克兰。俄罗斯指责乌克兰向格鲁吉亚提供武器、谋求加入北约，面对乌克兰在加入北约问题上的不妥协立场，俄罗斯以可能收回克里米亚半岛和塞瓦斯托波尔对其施压。俄罗斯还通过中断对乌克兰的天然气供应、支持克里米亚等地区的亲俄运动等手段惩罚亲西方的乌克兰。③鼓动独联体其他国家承认南奥塞梯和阿布哈兹独立。尽管俄罗斯积极游说，但是独联