2009年，尽管受国际金融危机蔓延影响，上海合作组织（以下简称“上合”）成员国的经济多在低谷中徘徊，双边和多边经贸合作规模大幅收窄，但是，由于上合及成员国积极采取反危机举措，各项工作仍取得可喜成果。中俄“双引擎机制”运转顺畅，其他成员国对上合的战略倚重和经济依托有增无减，组织总体发展继续保持上升势头。

一 上合及成员国积极应对金融危机

上合及成员国团结协作，共度时艰，积极应对金融危机给上合及各自国家带来的严峻挑战，努力将危机造成的损失降到最低。

（一）成员国的经济大多在低谷中徘徊

虽然中国受金融危机冲击较轻，但自危机爆发以来，海外订单骤减，外向型企业亏损严重，“南部制造业中心的成百上千家工厂倒闭，数百万人失业”^[1]。外国直接投资连续8个月下滑。上半年，实际使用外资同比下降17.9%，出口同比下降26.4%，为20世纪80年代有统计数据以来最大降幅。2009年1～10月，中国对外贸易累计进出口总额为17554.9亿美元，比上年同期下降19.9%（其中出口下降20.5%，进口下降19%）。接近年底，某些经济指标降幅有所收窄，但经济整体回暖基础依然不稳，一些深层次矛盾和潜在问题依然存在。

受金融危机和油价暴跌双重打击，俄罗斯经济陷入近10年来最严重的衰退。“虚拟复兴”推升的经济过热，导致危机寒流重创实体经济。2009年上半年，原油出口总额比上年同期减少52.25%，天然气出口额同比减少50.8%。固定资本投资同比减少18.2%，建筑业投资下降19.3%，工业产值下降14.8%，加工业产出减少23.1%，大批企业濒临倒闭，失业率达8.3%，失业人数接近700万，为10年来最高。拖欠工资再次成为突出问题，欠额较年初增加近90%，通胀率为7.4%，不良贷款比率高达20%～38%，1～10月GDP降幅9.6%。截至11月，卢布对美元贬值1.49%。全年天然气产量从2008年的6622亿立方米降至2009年的6130亿立方米。尽管受国际油价上升牵引，俄罗斯经济下滑趋势有所缓解，股市逐渐回到危机前水平，但“证券市场的复苏及石油价格的上升只是第二波危机来临之前的寂静”。随着“外国资本撤离、能源收入大幅减少和货币储备外流，西方认为俄罗斯又一次走到崩溃边缘”^[2]。在此背景下，国际货币基金组织10月下调对俄罗斯2009年经济增长的预期为-7.5%^[3]。俄罗斯副总理兼财长库德林也坦言，俄的金融危机到2009年年底2010年年初才会登顶，彻底摆脱危机可能需要3～4年时间^[4]。

哈萨克斯坦陷入深度经济危机，4月份失业率达到7.2%，失业人口为61.1万。截至2009年6月底，外债总额为1067.73亿美元，比上年同期增加10%，通胀率为3.9%。1～9月，GDP同比下降3.2%，对外贸易额同比下降40.7%，银行业净亏损为193亿美元。石油和凝析油出口虽同比增长9.6%，但外汇收入同比却下降49%。前10个月，银行业不良资产总计约为239亿美元，占其贷款总量的35.9%，美元对本币坚戈比价上涨23.14%。

乌兹别克斯坦经济形势虽好于金融危机爆发后的困难时期，但第一季度通胀率仍为2.7%，境外劳务收入不断递减。受国际市场需求下降和原材料价格下跌影响，乌兹别克斯坦棉花、有色金属和黑色金属等传统出口商品出口下降，收入锐减。2009年为1～6月对外贸易总额同比增幅由上年同期的31%降至5%，通胀率3.6%。全年美元对乌兹别克斯坦本币苏姆比价上涨8.22%。

吉尔吉斯斯坦2009年上半年各项经济指标普遍下行。由于外资流失严重，加之本国居民大量购买美元保值，刺激美元汇率持续上扬，导致吉尔吉斯斯坦央行以美元为主导的外汇储备急剧下降，第一季度本币索姆对美元贬值10%，高峰时跌至18.35%。楼市尚未回暖，在建商品房价格降幅为1%，二手房价格降幅为8%。2009年前5个月，GDP总值同比下降0.9%，为吉尔吉斯斯坦近年来首次下滑。工业总产出同比下降20.2%，出口额同比下降15.3%，进口额同比下降18.4%，通胀率2009年为1.1%，外债总额2009年为23.49亿美元。受俄罗斯、哈萨克斯坦经济萎缩、劳务需求锐减影响，吉尔吉斯斯坦15000名（占吉尔吉斯斯坦在俄罗斯、哈萨克斯坦两国劳务总数的10%）在俄罗斯、哈萨克斯坦两国务工人员返乡，使吉尔吉斯斯坦在外务工侨汇同比下降40%。9月，吉尔吉斯斯坦经济发展与贸易部部长扎帕罗夫表示，“全球性金融危机对吉尔吉斯斯坦经济的负面影响正在显现，吉尔吉斯斯坦主要工业部门的增速正在下降”^[5]。预计吉尔吉斯斯坦全年工业领域产出下