一 “三农”形势运行特点

（一）城乡统筹成效显著，农村经济平稳增长

2005年，32个委、办、局开展了“春季调研”，从实处着手，支持“三农”的全面发展，“工业反哺农业，城市支持农村”的两个趋势更加明显，支持农村公共服务建设重点突出。2005年北京市发改委将城乡投资比例由上年的60∶40调整为50∶50，全年安排远郊区县投资70多亿元，用于支持郊区的基础设施和生态环境建设；市财政全年安排资金23.3亿元，用于增加转移支付、粮食直补、基础设施、银农合作、就业培训、教育、卫生等社会事业共18个方面的项目。各职能部门在改善农民生产生活条件方面都加大了政策和资金的支持力度。

2005年，农村基础设施、环境建设取得突出成绩。据有关部门提供数据，1～9月，新增和改造村镇道路总里程408.7公里，其中，新建道路里程48.4公里，实现了全部行政村通油路；解决30万人饮水不达标的工程进展顺利，11月底完工；建成一批垃圾收集、清运及处理设施；建成污水处理设施5处。一些区县初步建立了垃圾管理长效机制，实行“村收集、镇运输、区处理”的管理模式，从根本上改变了农村生活垃圾管理的无序状态。

在加快农村社会事业发展方面，积极引导教育、医疗等优质社会资源向郊区扩散转移，启动了城乡中小学手拉手活动，已有103对城乡中小学建立了手拉手的相互交流机制，10所名校分校已全部挂牌；山区1486个标准化村级卫生机构建设工程顺利进行，年内将建设完成。

城乡统筹的全面推进，为农村的发展创造了空前良好的环境。2005年前9个月，农村经济平稳增长，13个郊区县地方财政收入为199.6亿元，同比增长17.6%，其中增值税、营业税、企业所得税分别增长15.7%、13%、35.8%。10个远郊区县财政收入71.7亿元，增长12%。乡镇企业总收入达1791亿元，增长22.7%，其中工业增长22.4%，建筑业增长19.7%，交通运输仓储业增长37%，批发零售贸易业增长24.6%。

（二）农民收入持续稳定增长，生活质量显著提高

1.农民收入持续稳定增长

2005年各月北京市农民收入增长趋势平稳，增速明显快于上年。1～9月，全市农民人均现金收入6875元，同比增加735元，增长12%，比上年同期快1.7个百分点，远郊10个区县农民现金收入均实现了两位数增长。

从贡献率看：生产性收入贡献率为86%，降低14.2个百分点，其中工资性收入贡献率从60%降为52%，家庭经营贡献率从40.2%降为34%。财产性收入贡献率从-7.7%上升为4.6%，转移性收入从7%上升为9.4%。农民财产性收入增长的主要原因是：1～9月，农民出租房屋的租金收入增长了60.8%。朝阳、丰台租金收入分别增长了46%和105.9%，昌平、大兴分别增长了160.7%和92%。近郊农民由过去的出租平房逐步改为楼房，出租房屋质量提高，房租增长。大兴、昌平近年来成为新的人口聚集地，外来人口快速增长，出租房屋的农户增加。

生产性收入仍是农民稳定增收的基础。农民人均生产性收入达5942元，同比增加632元，增长11.9%。在生产性收入中，工资性收入3744元，增加381元，增长11.4%，农民人均在本地企业劳动得到的工资性收入1761元，增加257元，增长17.1%，比上年同期提高7.3个百分点；人均家庭经营收入为2198元，同比增加251元，增长12.9%，同比降低0.5个百分点。与观光休闲旅游和民俗旅游相关的批零贸易餐饮业收入增长49.7%。

城乡统筹力度的加大和各项惠农政策的不断完善，使农民来自政策性的收入大幅度增长。1～9月，农民人均政策性收入184元，同比增长26.9%，拉动农民收入上升0.65个百分点，见表1。

表1 农民收入、消费增长趋势对比

从不同区域农民增收情况看：山区农民增收步伐加快，山区、平原农民就业增收各有特点。2005年上半年，山区农民人均现金收入5805元，增长20.5%，比上年同期快 8.5个百分点，比平原地区快9.2个百分点。平原地区农民以本乡镇内就业获得收入为主，人均在本乡镇内企业的工资性收入增长21.9%，山区下降1.8%；外出打工收入山区增长34.4%，平原下降9.5%。据抽样调查推算，1～9月，北京市农民外出从业人数比上年同期增加2.2万人，平原外出从业人数减少，山区增加。

从不同功能区情况看：城市功能拓展区农民收入水平最高，城市发展新区农民收入增幅最高。2005年1～9月，城市功能拓展区农民人均现金收入达8484元，增长5.7%；城市发展新区农民人均现金收入6714元，增长13%；生态涵养发展区农民人均现金收入6174元，增长