农村职业教育泛指在普通教育的基础上，以就业、专业或提高职业技术水平为目的的一种农村教育，有专业教育、职业技术培训等多种形式。本项研究的目的在于引起社会各界对此问题的广泛关注，以利于统一认识，使全社会共同努力一起推动郊区职业教育的发展。

一 北京郊区职业教育发展面临的形势

1.我国农村经济发展进入了新阶段

我国农村经济发展进入新阶段的重要标志是：我国农产品供给形势发生了根本性的变化，结束了长期短缺的局面；农村城市化和工业化进程明显加快，为农村经济第二次腾飞开辟了航线；我国加入WTO后，加快了我国经济与世界经济一体化的进程，加大了农村经济直面国际市场的竞争压力。

2.郊区经济的变革对职业教育提出了更高的要求

郊区经济的变革，突出表现在产业结构、工业结构及现代农业走向等方面。从产业结构的变化看，郊区“三、二、一”的产业格局正在形成。据有关方面预测，到2015年，郊区各产业增加值的比例约为8.3∶44∶47.7。从工业结构的变化看，2004～2015年，北京城内工业将逐步向郊区搬迁，郊区工业发展将向集约化转型，并将转向依靠科技进步和人力资源水平的提高上来。从北京现代农业发展的走向看，现代农业生产技术被广泛的应用；农业生产向多样化、高品质、生态型发展；农业生产方式由劳动密集型向技术密集型转化；农业增长方式由依靠初级产品增产增收向发展畜牧业、农产品的加工增值转化；农产品的国际贸易竞争力将不断增强。

引发这场深刻经济变革的内在动力是科技进步。科技进步对职业教育提出了更高的要求。没有职业教育的发展，就没有人的素质的提高，就没有掌握现代科技的人力资源。那么，科技进步无从谈起，经济变革的进程必将被延缓。

3.农村劳动力转移对职业教育提出严峻的挑战

农村劳动力向城镇转移过程中的职业教育长期被人们忽视。事实上，农村劳动力在转移过程中，对职业教育需求越来越迫切。郊区经济正处在经济转型的过程中，经济结构战略性整的必然结果是剩余大量农村劳动力。他们在选择新的就业岗位时，必须掌握岗位变换所要求的新知识、新技能。当前，农村劳动力转移速度放缓的趋势，表明农民进入城市的门槛已被提高。对于进入城市寻求就业的农民来说，原来那些不需要什么技能和知识的就业领域已经基本饱和，争取就业岗位的竞争将愈趋激烈。农村劳动力在城市的就业领域主要集中在那些劳动强度大、工作时间长、劳动报酬低、工作环境恶劣的行业。当劳动力市场供大于求时，他们往往是最易失去工作的人群。

4.北京郊区农民的素质较低使发展职业教育刻不容缓

（1）农村人口文化水平较低。统计资料表明，目前北京农村劳动力文化状况为：目前农村劳动力中，具有大专及大专以上文化程度的占6.9%；中专文化程度的占8.1%；高中文化程度的占21%；初中文化程度的占52.8%；小学及以下文化程度的占11.2%。与国外相比存在着较大差距。美国的农场主大多是各州立大学农学院的毕业生。西欧国家的农业劳动者除了具有较高的文化水平外，还要经过专业培训考试领到相关的资格证书后，才能成为正式农民。日本农民中大学毕业生占6%，高中生占75%。从农村劳动力的产业分布状况看，2004年郊区农业劳动力就业比重仍然高达近32.7%，务农仍是农村劳动力的主要就业去向。可见本市农村人力资源呈现出数量大、质量低的现状。

（2）农村劳动力的职业素质较低。有关资料表明，京郊农民接受过职业技术教育和培训的仅占50.2%，同发达国家存在很大差距。荷兰90%的农民受过中等教育，12%毕业于高等农业职业教育；前西德35岁以下的农民中，70%以上受过职业教育，35岁以上的农民受过高等农业职业教育的比例也高达50%。在农技推广人员方面，本市平均1000多个农业劳动力中才有1名农业技术推广人员，而发达国家平均400人就有1名。

（3）农民的思想道德观念仍较落后。目前，本市有相当数量农民的思维方式和行为方式带有较强的封闭性和经验性。主要表现在：政治态度上的冷漠心理；科学文化素质整体水平偏低，重传统科技，轻现代技术；缺乏市场经济条件下的生产经营素质；道德、法制观念淡薄。总体看，农民的素质呈现出传统性与现代性并存，一致性与多元化并存，积极向上性与消极滞后性并存等交替性特点。

（4）青年农民状况。青年农民