“十五”时期，北京市认真贯彻科学发展观，实施可持续发展战略，社会经济和城乡建设快速协调健康发展。全市建立起市委市政府领导下的环保部门统一监督管理、各部门分工协作、市民积极参与的良性环保工作机制，以改善环境质量为中心，以防治大气污染为重点，在环境污染防治和生态保护建设方面开展了一系列卓有成效的工作，环境质量和生态状况不断改善。

一 “十五”环境保护工作进展及成效

“十五”期间，全市按照环境保护规划确定的任务，认真组织实施各项环境污染防治工作，城市环境污染呈现缓解趋势，同时在植树绿化、防风治沙、水土流失治理、生物多样性保护以及农村和农业环境保护方面取得了一定进展，全市生态状况不断得到好转，促进了城市健康可持续发展。

1.加大大气污染防治力度

2001以来，全市实施了控制大气污染第5至第11阶段措施，主要包括防治燃煤、机动车、扬尘、工业污染等4个方面。

在防治燃煤污染方面，采取了改善能源结构、低矮面源和燃煤锅炉的清洁能源改造等措施。目前天然气用量增加到25.5亿立方米，城市集中供热面积达到9000万平方米，各类电采暖面积达到1000万平方米；市区原有1.6万台20吨以下燃煤锅炉，80%以上改用清洁能源。电厂锅炉全面开展脱硫治理，建成6套脱硫设施；低硫优质煤推广使用量超过800万吨。

在防治机动车污染方面，新车提前执行了国家第二阶段排放标准，开始供应符合第三阶段标准的燃油。严格在用车机动车排放管理，实行了环保标志管理、简易工况法尾气检测、高排放车限行等措施，50%左右的老旧公交、出租车及高排放车得到更新淘汰。

在扬尘污染控制方面，成立了市扬尘办，完善了施工现场环境保护标准，不断加大工地扬尘监管力度。扩大道路机扫和喷雾压尘面积，加强城市建成区的绿化和裸露地面整治，全面整顿砂石料场，郊区农田实行的“留茬免耕”、保护性耕作等措施也对扬尘的控制发挥了重要作用。

在防治工业污染方面，实施了重点企业污染物排放总量控制，市区迁出企业百家以上，郊区中小型水泥厂、石灰厂、砖瓦厂以及水泥立窑大部分关停，东南郊化工区调整搬迁全面启动，首钢调整搬迁开始进行。

2.积极开展水污染防治

在水污染防治方面，主要在饮用水源保护、城市污水处理和节约用水三个方面开展工作。一是继续开展饮用水源保护，加大监管力度，在密云、怀柔水库及周边地区开展了建设围网，取缔违法建设、旅游饭馆、网箱养鱼以及关停上游小矿山等工作，主要城镇地下饮用水源防护区初步划定。二是加快城市水系综合整治和污水处理设施建设。2004年城近郊区城市污水处理能力达到188万吨/日，污水处理率达到58%；郊区各城关镇城市污水处理厂全部建成，1/3的中心镇也建设了污水集中处理设施。继续开展河湖水系综合整治和污水截流工程，污水管网建设取得长足进步。三是合理利用和开发水资源，工业、农业和生活节水取得较大进展，部分城市污水处理厂配套建设了再生水回用设施，“十五”期间年均节水量超过1亿立方米，2004年再生水回用量达到2亿立方米。

3.加强噪声污染防治

全市重点实施了四环路沿线部分临街住宅安装隔声窗、部分铁路和地铁路段安装隔声屏障等工程，对城八区及通州区内列车实行限鸣。禁止居民住宅楼内建设餐饮、娱乐等噪声扰民设施，加强对高考期间施工扰民、餐饮娱乐业、机动车防盗报警器等噪声专项检查、治理。2003年以来在50多个小区开展了“安静居住小区”创建活动，目前已命名15个小区为首批“安静居住小区”。同时，对全市环境噪声功能区重新调整划定，并进行了首都机场环境噪声功能区划分。

4.完善固体废物的管理

“十五”期间，北京市积极推进生活垃圾的减量化、资源化和无害化工作，小区、大厦和工业园区垃圾分类收集范围继续扩大。2004年城近郊区城市生活垃圾无害化处理率达到93.8%，比2000年提高12.3个百分点。郊区生活垃圾无害化处理率达到33.3%。成立了北京市固体废物管理中心，建立了许可证、危险废物转移联单等管理制度以及污染源和经营单位报告、检查制度。制定实施了危险废物处理处置设施建设规划，其中大兴南宫医疗废物处理厂一期工程建成运行，朝阳区高安屯建设的医疗废物集中处理设施开工建设。“非典”期间开展针对性的环境污染防治活动和环境安全监管工作，