志愿者是奥林匹克运动的基石之一。举办一届“有特色、高水平”的奥运会、残奥会，离不开奥运志愿者的参与和奉献。北京奥运会、残奥会志愿者工作以科学发展观为指导，深入践行人文奥运理念，大力弘扬奥运精神和志愿精神，着力提升志愿者的综合素质，为成功举办北京奥运会、残奥会提供了坚实可靠的志愿服务保障。从2008年7月1日至10月5日的97天时间里，共有170万北京奥运会志愿者在赛会、城市、社会、拉拉队等各个领域的众多岗位上，提供了微笑、热情、周到、细致的志愿服务，赢得了社会各界的广泛好评。

一 北京奥运志愿者工作的源起

作为首都北京加强城市软环境建设的重要工作，作为北京奥运会践行“人文奥运”承诺的重要内容，自奥运会申办成功以来，首都北京的志愿者工作就日益蓬勃地发展起来了。为了展现北京热情好客的城市文明形象，努力为北京奥运会积蓄志愿者人力资源，志愿者工作成为几年来全市的一项主要工作内容。

（一）首都北京具有推进志愿服务事业的重要社会基础

1.良好的工作基础

中华民族拥有五千年的悠久文化和灿烂的东方文明，虽然不像外国那样早早地举起了“志愿服务者”的旗帜，但从“乐善好施”的先哲千年古训到“助人为乐”的雷锋精神，无数仁人志士早就以自己的行动在践行着志愿理念。首都北京的志愿服务事业更是走在了全国的前列。1993年12月4日，北京诞生了中国首个志愿者协会，北京志愿服务事业得以快速发展，为筹备北京奥运会志愿服务者工作打下了良好的基础。

2.北京的文化优势

在北京，人们志愿精神的高涨、志愿行动参与意愿的增强有一个极其重要的物质基础，那就是北京的经济社会发展进入了一个重要阶段。据统计，“十五”期间，北京地区生产总值年均增长11.9%，2007年地区生产总值达到9006.2亿元，人均7370美元。^[1]由于经济社会的快速发展，促进了人们心理需要层次的上升，对于更高层次精神生活的追求呈现出显著的增长态势。在这样的背景下，追求具有社会价值的生活目标逐渐成为支配人们社会行动的一个重要动因，公共服务意识的增强就是其中的一个具体表现形式，而志愿行动就是以大众参与方式所表达出的这种精神追求。

3.丰富的管理经验

国际大型活动志愿者管理的初步尝试始于1990年的亚运会。此后在远南运动会、第四届世界妇女大会、世界大学生运动会等重大国际、国内活动中，北京青年特别是大学生都承担了大量的志愿服务工作，例如“大运会”期间，4万名北京青年组成的彩虹志愿者队伍，成为赛场上最亮丽的风景线。各项活动组委会对于志愿者的规划以及志愿者的选、用、育、留、评、散等各个环节的运作模式，都可为北京奥运会志愿者的管理提供借鉴。

4.政府部门的大力支持

中国当前的志愿者组织与志愿者活动多是由政府和半政府机构创办的，并都与政府活动和政府政策有着密切的关系，基本上采取“党政支持、民政部与共青团承办、社会化运作”的管理体制。多年来，北京团市委推出了多项志愿服务品牌工作，在推动全市志愿服务工作中发挥着十分重要的作用。

5.青年参与意愿的不断增强^[2]

北京申办奥运会成功以来，一系列“迎奥运”志愿服务的开展，使得志愿精神和志愿服务理念在北京更加深入人心，^[3]青少年群体成为参与志愿服务行动的主体力量。一项关于北京青年志愿行动参与意愿的主要调查结果显示：第一，就参与过志愿行动的实际情况而言，北京青年中有18.60%的人曾经亲身经历过志愿行动；第二，在一般志愿行动的参与意愿方面，北京青年中表示愿意参与志愿行动的比例达到76.60%；第三，就参与奥运志愿行动而言，北京青年中愿意参与志愿行动的比例达到75.50%。从总体来看，北京青年参与志愿行动的内在动因具有服务社会和丰富自我这样两个重要取向。

（二）《北京奥运会志愿者行动计划》正式推出

为了做好奥运会志愿服务的组织工作，在2005年2月，北京市成立了由市委、市政府有关部门及工青妇人民团体等组成的北京奥运会志愿者工作协调小组，由市委一名领导任组长，办公室设在团市委。随后北京奥组委成立了志愿者部，部长由团市委书记兼任，负责北京奥组委前期志愿者、“好运北京”体育赛事志愿者及奥运会、残奥会赛时志愿者的需求分析、招募、培训、管理等工作。这些机构的成立，为顺利完成北京奥