《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）已于2008年1月1日起实施。该法的颁布实施，是国家尊重劳动，保护劳动者，完善劳动保障法律体系的重要举措和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，对于促进企业持续发展、构建和谐稳定的劳动关系具有重大意义。为了更好地促进《劳动合同法》在本市的贯彻落实，市政协社会和法制委员会组织部分工会界委员对本市企业贯彻《劳动合同法》的情况进行了调研。调研选取朝阳区、亦庄经济技术开发区和通州区餐饮一条街所辖企业、北京光华纺织集团、北内集团总公司、沃尔玛山姆会员店等国有、民营和外资企业共35家，涉及职工32850人；发放企业调查问卷35份，回收职工调查问卷1452份；召开了企业经营者、中层管理人员和职工座谈会18个，听取了市劳动和社会保障局、市高级人民法院、市总工会等相关单位的情况通报。从调研情况看，《劳动合同法》的贯彻实施，提高了用人单位和劳动者的法律意识，规范了用人单位劳动用工行为，进一步维护了劳动者的合法权益，在促进企业长远发展、实现劳动关系双方利益的平衡、促进劳动关系规范有序发展、构建和谐稳定的劳动关系、促进社会和谐等方面发挥了明显的作用。与此同时，也看到对《劳动合同法》认识上的差异，配套法规、制度相对滞后，劳动执法力量相对薄弱等问题的存在，影响着《劳动合同法》的贯彻落实。

一 贯彻《劳动合同法》的基本情况

《劳动合同法》颁布实施后，北京市委、市政府及市总工会高度重视，及时进行动员部署，认真抓紧贯彻落实。全市举办了不同层次的各类培训班、座谈会8184场，组织咨询活动2894场，发放宣传材料154.9万份。劳动行政部门采取多种措施，加大对用人单位的劳动监察力度，保障《劳动合同法》与《劳动法》的平稳衔接。各级工会积极开展企业劳动用工情况监督检查，排查企业用工不规范行为，为《劳动合同法》的全面贯彻实施创造了良好条件。总体来看，由于北京市经济结构相对优化，劳动密集型制造企业相对较少，《劳动合同法》的实施对本地经济发展和各类企业的经营影响总体不大，企业贯彻情况总体较好，劳动关系基本和谐稳定，贯彻实施工作取得了明显的阶段性成效。

（一）劳动合同签订率进一步提高，合同短期化状况明显改善

截止到2008年9月底，北京市地方企业劳动合同签订率为96.2%，与2007年同期相比增长了4.7个百分点。从签订劳动合同期限的结构看，呈现“一降两升”的特点，即短期合同比率降低，签订一年及以下劳动合同的占29.4%，同比下降31.7个百分点；无固定期限和中长期劳动合同比率提高，签订三年以上期限劳动合同的占18.6%，签订无固定期限劳动合同的占13.9%，同比分别提高9.2个和6.9个百分点。^[1]

（二）企业用工行为日趋规范，劳动者合法权益得到进一步维护

《劳动合同法》的颁布实施，促进了企业依法用工意识的增强，本市大部分用人单位都能重视对单位现行劳动管理制度进行梳理、修订和完善，并根据《劳动合同法》的要求，补充、完善劳动合同文本，加强劳动合同日常管理。调查显示，72.9%的企业能够依法履行民主程序修改制定单位的劳动管理制度，依法签订劳动合同已逐步成为用人单位的自觉行为。同时，政府有关部门加大执法力度，开展劳动用工执法检查。截止到2008年5月底，劳动保障监察机构共责令用人单位与18602名劳动者补签了劳动合同，为35250名劳动者追要薪酬共计11984.86万元，责成369户用人单位办理了社会保险登记，为760户用人单位的5632名劳动者追缴社会保险费922.41万元。工会系统对12999家企业进行了自检抽查，督促企业补签劳动合同12393份；解决拖欠工资2928.28万元，涉及职工9544人；补办社会保险登记372户，补缴社会保险费318.08万元，涉及职工17635人。2008年底，主要社会保险覆盖面进一步扩大，全市企业职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到760.9万人、874.6万人、617.6万人、666万人和325.7万人，比2007年底增长13.28%、11.7%、15.37%、9.32%和12.08%。

（三）用工需求持续增长，投资环境总体保持稳定

《劳动合同法》实施以来，本市用工需求继续保持增长态势，投资形势保持良好。2008年1～9月城镇登记失业率为1.83%，比2007年同期下降0.01个百分点；城镇登记失业人员就业率为57.06%，比2007年同