北京教育作为首都现代化建设的重要基础和组成部分，在2008年里积极参与了抗震救灾、举办奥运会等大事件，大力调整教育结构，着力提高教育质量，积极推进教育公平，进一步促进了教育与经济社会的协调发展，促进了各级各类教育的协调发展，向在全国率先基本实现教育现代化的目标又迈进了一步。

一 2008年北京教育协调发展的进展

北京教育协调发展主要指的是两个协调发展的统一，一方面是北京教育发展与经济社会发展之间的协调，即北京教育要主动适应经济社会发展的需要，为经济社会发展提供有效的教育服务，推动经济社会发展；另一方面是北京教育自身内部各部分的协调发展，包括各级教育间、各类教育间的协调发展，从而使教育整体发展更为持续、更为顺利。在两个协调发展中，北京教育系统更加强调教育内部的协调发展，通过做好各级各类教育的协调发展，来解决教育与外部环境的不协调问题，来推动教育与经济社会的协调发展。

促进北京教育协调发展是北京教育长期以来都在坚持的一个基本原则，特别是进入“十一五”规划以来，北京教育系统更加突出和重视教育内部结构的协调发展。早在2006年制定的《北京市“十一五”时期教育发展规划》中，就在分析当前和今后一个时期，特别是“十一五”时期存在的基本矛盾和问题时，明确将北京教育协调发展存在的不足作为主要问题，认为“发展不够协调，结构亟待优化，体系尚需完善。职业教育不够发达，农村教育相对薄弱，社会教育体系还不完善，基础教育发展不均衡，高校办学条件由于规模快速发展更加紧张，学校布局调整滞后于经济社会发展”。而解决这些问题，促进教育的协调发展就成为“十一五”规划时期北京教育需要重点着手的工作与基本发展需求。

“十一五”规划以来，特别是2008年以来，北京教育系统认真贯彻科学发展观，将“统筹各级各类教育协调发展”^[1]作为基本政策目标和基本原则，采取了若干措施推动北京教育协调发展，取得了良好进展。

（一）教育投入继续增长，为北京教育协调发展奠定坚实的财力基础

全市预算内教育经费投入总量继续增长。2007年全市预算内教育经费投入293.51亿元（包括教育事业费投入、基建投入、科研投入及其他投入，占2007年财政经常性收入1418.72亿元的20.7%），比2006年投入230.30亿元增加了63.21亿元，增长27.45%。2007年财政经常性收入比2006年增长24.93%，预算内教育经费增长比例高于财政经常性收入增长比例2.52个百分点。

各级各类教育的生均教育事业费和生均公用经费继续增长。2007年小学生均教育事业费7316.16元，比2006年的5401.01元增加1915.15元，增长35.46%；生均公用经费2951.59元，比2006年的1619.42元增加1332.17元，增长82.26%。2007年初中生均教育事业费10402.03元，比2006年的7063.76元增加3338.27元，增长47.26%；生均公用经费5018.37元，比2006年的2460.80元增加2557.57元，增长103.93%。2007年高中生均教育事业费9142.90元，比2006年的7788.41元增加1354.49元，增长17.39%；生均公用经费3687.50元，比2006年的2809.14元增加878.36元，增长31.27%。2007年职业高中生均教育事业费7866.87元，比2006年的6742.16元增加1124.71元，增长16.68%；生均公用经费2527.73元，比2006年的2045.06元增加482.67元，增长23.60%。2007年高校生均教育事业费21431.73元，比2006年的18228.36元增加3203.37元，增长17.57%；生均公用经费12999.78元，比2006年的11389.27元增加1610.51元，增长14.14%。

若从2001年算起，全市预算内教育经费执行数已从946587万元持续增长到了2007年的2933000万元，为北京教育协调发展奠定了坚实的财力基础^[2]，详见表1。

表1 北京市预算内教育经费执行数

（二）教育结构调整继续深化，初步形成北京教育协调发展格局

义务教育学校布局趋于均衡。继续撤并山区薄弱学校，将山区学生转移到城镇学校就学。^[3]加大小学规范化建设工程和初中建设工程，从2007年起连续五年每年重点改造100所小学，到2012年底，使全市小学办学条件在主要项目上基本达到均衡。实施新颁布的中小学办学条件标准，2007年投入3.8亿多元对城乡200所中小学进行改造，使其达到新颁办学条件标准。^[4]2008年将投入1.5亿元支持100所小学在主要项目上达到新颁办学条件标准，实施小学规范化建设工程。在此基础上，各区县2008年再支持一定数量的小学在办学标准上达标。2010年，现有学校将在专用教室建设、教