为了更深入地分析北京市2009年社会形势，《北京社会蓝皮书》编委会于2009年12月对北京市民进行了问卷调查，问卷的主要内容包括市民群众在2009年间的生活状况、对北京市政府各项工作的评价、对社会热点问题的看法和建议，等等。调查样本量总数为214人。样本的基本人口学特征如下：从性别结构上看，男性占60.9%，女性占39.1%；从年龄结构上来看，18～30岁者占35.2%，31～45岁者占33.3%，46～60岁者占28.7%，61岁以上者占2.8%；从文化程度结构上看，初中及以下者占19.7%，高中及中专者占37.1%，大专者占16.0%，本科及以上者占27.2%。

我们将外地进京务工经商人员也视为北京市民的一部分，同样把他们列为调查对象。样本中具有北京户籍者占73.9%，具有外地户籍者占26.1%。样本的职业分布情况如下：国家干部占1.9%，专业技术人员占25.8%，办事人员占1.4%，商业服务业人员占18.8%，农业人员占3.8%，工业运输业人员占18.3%，私营企业主占1.4%，个体户占6.1%，离退休者占18.3%，无业者占4.2%。

需要说明的是，本次调查样本并非随机抽样得来，而是按照户籍、职业等指标进行配额产生的，因此严格来讲，从本次调查中得到的结论并不能够推论北京市民整体，它对于北京社会形势的评估预测仅仅具有参考作用。

一 生活状况：收入增加、压力加大

（一）收入略有提高，压力陡然加大

根据北京市统计局公布的数据，2009年1～11月，北京市城镇居民人均可支配收入为24566元，同比增长8.3%。^[1]城镇居民收入的增长幅度与前两年相比较，有所放缓。^[2]本次调查数据也显示了这一点：与2008年相比，个人收入提高很多的只占到2.4%，略有提高的占28.3%，没有变化的占40%，略有下降的占21.5%，下降很多的占7.8%。大体而言，有三成的受访者收入有提高，四成的受访者收入没变化，三成的受访者收入甚至出现了下降。收入增长幅度的减小，是与2008年全球金融危机影响下的整个宏观经济形势相关联的。

但是，2009年人们却明显地感觉到生活压力的加重。在本次调查中，与2008年相比，感到生活压力加重很多的受访者占21.9%，略有加重的占48.1%，没有变化的占23.3%，略有减轻的占5.7%，减轻很多的占1.0%。近70%的受访者都感到了生活压力的加重。

（二）压力源头——房价、医疗、养老

生活压力的加重，源头何在？我们选择了与市民个人生活密切相关的一些内容，来考察市民生活压力的来源。群众反映最为强烈的几项分别是：71.9%的受访者表示对于房价上涨非常担心，57.8%的受访者表示对于医疗费用问题非常担心，48.1%的受访者表示对养老保障问题非常担心。如果加上表示“比较担心”的比例，这三项内容的选择比例都超过了75%。从数据来看，可以说房价、医疗、养老这三项内容（尤其是房价）是市民生活压力的重要源头。

根据北京市统计局公布的数据，2009年1～3月北京市商品住宅期房平均售价为：四环路以内15124元/平方米，四至五环路14797元/平方米，五至六环路8258元/平方米，六环路以外6836元/平方米；^[3]而2009年1～11月北京市商品住宅期房平均售价为：四环路以内20515元/平方米，四至五环路17523元/平方米，五至六环路10665元/平方米，六环路以外8213元/平方米。^[4]虽然北京市主要负责人在2009年初的人大、政协会议上再三表示北京的房价太高了，但是北京市商品住宅期房的售价在前几年持续上扬后，2009年又是一路飙升！

有学者指出，中国正处于一个从生活必需品时代转入耐用消费品时代的过程中，这注定是一个异常艰难的过程。^[5]房价、医疗、养老成为主要的压力来源，是与我们正在进入耐用消费品时代有关系的。要顺利完成这一过渡，必须要有以中产阶级为主的社会结构，以及完善的社会保障体系等制度支持，来减轻这些压力，缓解这种转变的阵痛。在这个意义上，房价问题就不仅仅是一个房地产市场问题，更是重要的社会结构和制度设计问题，其解决方案也不应当仅仅在市场价格调控的范围内寻求，而应求诸一定的社会手段。

二 对政府工作的评价

（一）大部分市民对于政府工作表示总体认可

有89.6%的回答人对于2009年北京市政府的工作表示了总体上的认可（其中40.6%表示满意，49.0%表示一般），只有10.4%的回答人表示了不满（其中9.0%表示不太满意，1.4%表示非常不满意）。

（二）市民对政府应对金融危机和防治甲流的举措表示满意

2009年初，北京市就把帮扶企业应对国际金