一 2009年北京市总体就业状况

近年来北京市经济增长一直保持了较高的就业弹性，2005、2006和2007年分别是0.24、0.37和0.19^[1]，经济增长带动就业增长作用显著。但从2008年第三季度开始，面对严峻的经济形势，北京市的就业状况也受到了一定程度的影响，出现了起伏和波动。2009年城镇新增42.44万就业人口。全年城镇登记失业人员实现就业人数达21.42万人，城镇登记失业人员就业率为64.4%，全市城镇登记失业率为1.44%，实现10.82万名就业困难人员再就业，并有10.23万名本市农村劳动力实现转移就业。

在全球经济形势一片萎靡的2009年，北京市在国家和市政府一系列宏观调控措施的影响下，整体经济企稳向好，全市经济呈现加速回暖态势。全年经济增长10.1%，经济总量达到11865.9亿元，人均GDP突破1万美元。

逐渐回暖的经济形势，有力地缓解了当前严峻的就业形势。但综观2009年全年北京市的就业状况，凸显出来的许多问题仍有待进一步有效缓解，并且将会对未来的经济形势产生不同程度的影响。包括大学生、农民工和困难群体在内的特殊群体就业问题成为当前就业的主要问题，如何有效解决在国际金融危机仍未度过的大环境下特殊群体的就业问题，已经成为影响乃至制约北京市稳定发展的重要因素。

二 金融危机下三类特殊人群的就业状况

北京市整体就业状况在2009年表现出显著的特征，即在全国总体就业环境恶化的大背景下，北京市的就业状况呈现较强的韧性，各行业的就业率和就业效果都要好于全国平均水平。以下重点阐述包括大学毕业生、农民工和就业困难群体的就业状况，试图从这三个不同层面的就业状况来判断北京市2009年整体的就业状况和态势。

1.北京市大学毕业生就业状况

随着高校近年来全国范围的大面积扩招，大学生就业困难已经成为一个社会热点问题。特别是2008年全球金融危机的影响，大学生就业难问题则显得格外严重。2008年全国共有超过500万名大学生面临就业问题，而2009年这个数字达到600余万。

根据麦可思研究院（MyCOS Institute）撰写的《2009年北京市大学毕业生就业报告》^[2]显示，2008届大学毕业生毕业半年后的就业率约为88%，比2007年下降了2个百分点。当然，这个数据可能过于乐观，原因在于就业状况相对不好的群体可能不愿意参与调查，因而实际的就业率应该要低一些。这对于为数众多、社会和家庭都给予很高期盼的大学生群体而言，形势比较严峻。

同时上述报告还显示，北京高校毕业生全员初次就业率为95.41%，已就业毕业生签约率为75.96%，好于2008年同期，也好于全国平均水平。原因主要可能与2009年起开始的高校毕业生到社区工作、优秀高校毕业生参与国家重大科研项目、扩大应届毕业生升学规模、高校毕业生应征入伍等政策有很大关系。尽管北京市大学生的就业状况要好于全国平均水平，但较之于往年，无论是在就业率上，还是在就业后的工资水平上，2009年的大学生就业状况都表现出全面下降的趋势。2009年本科毕业生毕业后平均月收入为2746元，比2008年平均月收入下降11%，较上一届本科毕业生明显下降。而且本科毕业生的期待月收入、实际月收入与雇主愿意提供的最高月收入之间相差悬殊。

在就业形势不容乐观的同时，多数的大学生都对此作出了相应的调整，如就业的方向、就业岗位、工资水平等。即便如此，全国范围内大学生的就业形势也没有得到根本改善，许多企业在金融危机面前没有足够的勇气和信心录用大学生，或者即使录用也会在待遇上“痛下杀手”。一方面全球性的金融危机对我国的企业产生了巨大的影响，许多企业破产倒闭，无力招收新员工，一些坚持下来的企业也依然在承受巨大的生存压力，因此在此时期内降低员工的薪资水平也是无可厚非的；但另一方面也不排除部分企业“趁火打劫”，有意克扣员工的福利和降低待遇。即使北京市大学生的就业状况要好于全国平均水平，但如果不是北京市政府大力倡导和推行相关的大学生就业政策，北京市大学生面临的就业压力会在一段时期内持续下去。

2.北京市农民工就业状况

农民工对我国经济社会建设和发展作出了巨大贡献，这一点是毋庸置疑的。随着2008年开始的全球性金融危机，我国的民营企业出现了大量的破产和倒闭，数以千万计的农民工失去工作，纷纷返乡。到2008年春节前，有7000万名农民工返乡，约占外出农民工总量（14041万人）