丰台区是典型的城乡结合部，作为北京重要的功能拓展区和绿化隔离地区，处在现代经济要素转移、新兴产业聚集的前沿阵地。丰台要建设成为以金融发展新区、总部经济名区、现代服务业和文化创意产业为特征的首都经济强区，在“人文北京、科技北京、绿色北京”建设中发挥重要作用，就要抢抓城南行动计划的历史机遇，推进城乡统筹，加快区域发展，打破城乡二元结构，推动城乡生产要素优化组合，实现城乡共同繁荣和发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

一 丰台区城乡发展现状

丰台区面积305.87平方公里，常住人口175.3万，辖区内共有16个街道办事处、5个乡镇。丰台区的发展，大体是以城市化带动经济社会全面发展，实现由过去的农业区向现代化都市型城区的转变、农村经济向都市型产业经济转变、农民向居民转变、农村管理方式向城市管理方式的转变。近些年来，丰台区积极推进重点功能区建设，城市功能拓展区作用明显增强，为城乡一体化发展奠定了坚实的基础。

（一）城市功能拓展区作用日渐增强

随着丰台区从传统农业区向都市型城区转型，基础设施投资力度加大，城市开发加快，城乡要素交流频繁，促进农村融入城市。2003～2008年全区固定资产投资完成额增加121.1亿元，占GDP增加额的56.8%。共建成次支干路以上道路16条，新建、改造便民路328条，完成了地铁4号线、5号线和京津城际铁路等重点工程建设。水电气热等设施建设和改造加快推进，区域信息化基础设施、科教文卫体等公共服务设施建设不断加强。城市生态功能得到加强。已实施规划绿地面积2429.6公顷，绿化率达73%，城市生态环境显著改善。城乡面貌发生较大变化，城市承载能力显著提高。

（二）重点功能区的辐射带动作用日益明显

丰台科技园区总建筑面积达到250万平方米，成为首都新兴的总部经济聚集区和重要的高新技术产业基地。2008年实现技工贸总收入1250亿元，同比增长25%，财政贡献率20%以上。丽泽金融商务区明确了新兴金融商务区的功能定位，完成了城市设计方案国际征集，土地一级开发积极推进，“新华08”等大项目签约入驻，为实现跨越式发展奠定了坚实的基础。大红门服装商贸商务区被认定为北京市服装服饰创意产业集聚区，河西生态休闲旅游区完成了旅游产业总体发展规划，重点功能区建设提升了区域发展水平。

（三）以现代服务业为代表的都市型产业成为主导产业

2008年丰台区三次产业比重为0.2∶26.5∶73.3，第三产业已成为丰台的支柱产业，以高新技术、房地产、商贸物流和文化旅游等为重点的主导产业初步形成。金融、信息服务和文化创意等一大批新兴产业发展迅速。截至2008年，农村经济结构不断优化，第一产业仅占3%，第二产业下降到26%，而第三产业上升到71%，已占绝对优势。农村经济发展呈现明显的城市化、市场化和现代化的特征。

（四）产权制度改革促进了城市化进程加快

以集体产权制度为重点的农村经济管理体制改革进一步深化。全区68个行政村，已有64个村完成了农村集体产权制度改革，93%的农民成为集体经济组织的股东，实现了资产变股权、农民当股东、投资主体多元化，新型集体经济组织成为市场竞争主体，有力地促进了区域经济发展。

（五）城乡一体化公共服务体系初步构建

公共服务投入不断扩大，2006～2008年，财政用于三农的资金投入累计达到24.7亿元，年均增长7.5%，初步建立了促进城乡一体化发展的投入机制。城乡义务教育实现一体化均衡发展。10.4万名农村中小学生的学杂费全部免除，所有城乡教育经费都列入区财政支出，实现了统一的城乡教育管理。文化服务体系不断完善，城乡公共文化、体育设施统一规划布局。农民医疗保障服务水平显著提高。截至2008年底，新型农村合作医疗制度覆盖面已达到95.5%，12.2万名农民从中受益，新型农村合作医疗实现区级统筹。农村社会保障体系建设取得重要进展，率先在全市推出新型农村养老保险补贴政策，农民参保覆盖率达到92%。全区近1.6万名城乡低收入群众纳入低保范围，实现了城乡低保标准和分类救助标准并轨。

（六）城乡管理体制逐步向一体化迈进

环境建设初步实施了一体化管理，四环以内农村地区全部纳入信息化城市管理。农村地区339条道路全部采取“村清扫收集、区运输消纳”的管理模式，探索并逐步推广城乡无缝隙管理机制。适应农村地区城市