2009年，在中央纪委、监察部和北京市委、市政府的领导下，全市各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，切实加强对中央和市委、市政府重大决策部署落实情况的监督检查，为促进首都经济平稳较快发展、隆重庆祝新中国成立60周年提供了有力保证。

一 借鉴奥运监督成功经验，围绕“保增长、保稳定、保民生”政策落实和国庆筹办开展了有力、有效的监督检查

（一）加强对扩内需、保增长政策落实情况的监督检查

为应对国际金融危机的影响，中央和北京市委、市政府出台了一系列扩大内需、促进经济平稳较快发展的政策措施。全市各级纪检监察机关紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分借鉴和运用奥运监督经验，及时制定下发了《关于进一步围绕中心、服务大局，加强对中央和市委、市政府重大政策措施落实监督检查的意见》，全力以赴地对“保增长、保民生、保稳定”政策落实情况和国庆筹办各项工作开展了多角度、多层次、多频次的监督检查，收到了较好成效，得到市委、市政府的充分肯定。

1.构建监督责任网络

按照“关口前移、重在预防、全程介入、依法监督”的要求，在全市构建扩大内需监督工作责任体系。共有三个分体系：一是市级部门责任分体系，由相关委办局主要领导担任责任人，由有关业务处室负责监管，由驻在部门的纪检监察机构负责监督；二是区县责任分体系，由区县主要领导担任责任人，由区县政府相关业务部门负责监管，由区县纪委监察局负责监督；三是市属国有企业责任分体系，由市属国有企业主要领导担任责任人，由企业纪检监察部门负责监督。同时，进一步明确了市级单位、区县党委政府及市属国有企业三方面主体在扩大内需工作中所承担的责任。

2.加强对绿色审批通道项目审批的监督，促进项目合规合法、快速落地

及时制定下发了《关于加强市政府扩大内需重大建设项目绿色审批通道工作监督检查的意见》，对进入绿色通道的1040个项目的审批实行全过程监督。明确要求各部门采取“串联改并联”的审批方式，加快扩大内需建设项目前期审批工作，促进项目尽早启动。派专人现场监督，对各审批环节设定了完成时限和办理结点，细化了各个审批部门的责任，督促各部门认真履行职责，提高行政效率。

3.开展对扩大内需项目投资进度的联合督查，确保各重点工程高效运行

会同市政府督查室，对18个区县的固定资产投资、土地一级开发、交通基础设施、商品房开发等项目进展情况开展重点督促检查和协调服务。深入企业、学校、建设工地等实地察看进展情况，协调解决具体问题。与此同时，开展了重大投资项目审批和效益监管工作，重点选取北京儿童血液肿瘤中心、花博会场馆及配套设施、门头沟区采空棚户区改造三个项目，将项目审批、建设实施和效益评估三个阶段的监管责任分解到发改、规划、国土、建设、交通、环保、财政、审计等部门，确保扩大政府投资的各项工作部署落实到位。

4.加强对扩大内需项目实施过程中重点环节的监督，确保重点工程规范运行

会同市发改委、财政局、审计局并邀请多名特约监察员，组建多个专项检查组，针对重点项目建立健全责任体系情况、资金管理使用、招投标环节等开展了多角度、多层次的监督检查，对“财务管理不规范、招标投标程序不规范、工程超概算”等突出问题，分别采取现场反馈、下发整改通知书等方式督促有关部门进行限时整改并书面上报整改落实情况。特别是针对检查中发现的招投标环节存在的突出问题，会同市发改委、市住建委等部门组成联合调研组，提出多条改进建议，努力从源头上进一步健全招投标工作机制。

5.加大对土地储备投资的监督检查

为进一步发挥投资对经济增长的拉动作用，市委、市政府作出了在土地储备开发上投资1000亿元的重大部署。我们会同有关部门，严格按照《北京市联合土地储备开发项目资金监管指导意见》，着重对顺义、房山、石景山、大兴等区进行了检查，加强对本市土地储备资金1000亿元管理和使用等环节的监管监督，切实实现该笔重大资金效益的最大化，严防违法违规问题的发生。

6.参与全市帮扶企业应对国际金融危机专项检查

会同有关部门，先后到18区县和中关村科技园区管