中央加强和改善宏观调控的政策效果逐步显现，中国经济已经从前几年的加速增长阶段转向稳定增长阶段，经济运行的稳定性和协调性明显增强。展望2006年，中国经济将在科学发展观指导下，加大结构调整和增长方式转变的力度，努力保持高增长低通胀的稳定运行格局。宏观调控政策将保持“双稳健”基调，继续严格控制投资增长速度，改善居民消费储蓄比例，着力扩大消费需求，进一步加大财政对教育、医疗、社会保障等方面的投入，努力调整国际收支状况，实现“十一五”时期经济社会发展的良好开局。

一 宏观调控取得的积极成效

针对经济运行中出现的突出矛盾和问题，我国政府推出了“有保有压、区别对待”的一系列宏观调控政策措施。一整套政策组合扭转了经济从偏热状态向过热状态进一步加速的走势，2005年国民经济在高位平台上稳定增长。经济总量矛盾缓解的同时，结构性矛盾也得到改善，提高了经济运行的稳定性和协调性。

（一）农民增收缩小了城乡消费市场增速差距，消费需求与投资需求冷热不均现象有所改观

2005年中央继续加强支持“三农”的政策力度，农业增产、农民增收的好形势得以延续。2005年前三季度农民人均现金收入2450元，实际增长11.5%，增速比上年同期加快0.1个百分点。全年农民人均纯收入有望实际增长5%以上。农民收入增幅的提高，促进了农村消费品市场的活跃，使我国出现了多年少有的城乡市场全面走旺的局面。2005年1～9月份，实现社会消费品零售总额39901.2亿元，比上年同期增长13%。城乡市场零售额分别增长14%和11%，增幅差距由上年同期的4.7个百分点缩小到3个百分点。城乡消费品市场销售趋旺，使前几年投资需求与消费需求一热一冷的局面有所改观，1～9月份，城镇投资固定资产投资增长27.7%，与社会消费品零售额增速的差距同比缩小了2.2个百分点。

（二）轻重工业的增长更加协调，煤电油运“瓶颈”压力有所减缓

2003～2004年，我国一直呈现重工业增速明显快于轻工业的经济增长特征。2003年重工业增长18.6%，快于轻工业4个百分点；2004年重工业增长18.2%，快于轻工业3.5个百分点。2005年1～9月份出现了转折性变化，重工业增速从上年同期的18.6%下降到16.9%，增幅下降1.7个百分点。重工业快于轻工业的增速差距由上年同期的3.2个百分点缩小为2个百分点，9月份当月缩小为1.4个百分点。重工业与轻工业的增速差开始缩小，表明经济开始朝着恢复均衡、稳定增长的方向变化。

在重工业增速回落的影响下，交通能源等“瓶颈”压力有所减缓。1～9月份发电量增长13.4%，增幅比上年同期下降1.1个百分点；能源生产总量增长10.4%，增幅比上年同期下降3.13个百分点；全社会货运量增长9.5%，增幅比上年同期下降1.1个百分点；沿海港口吞吐量增长18.5%，增幅比上年同期回落4.2个百分点。

（三）投资增速平稳回落，投资结构有所改善

2005年以来，对固定资产投资的宏观调控政策保持了连续性和稳定性，并加大了对房地产投资的调控力度。1～9月份，城镇固定资产投资48471亿元，比上年同期增长27.7%，增幅同比回落2.2个百分点。其中，房地产开发投资10378亿元，增长22.2%，比上年同期回落6.1个百分点。从产业看，农业投资、第三产业投资增速基本保持稳定，工业投资增速逐步放缓。前三季度，第二产业投资20528亿元，增长35.5%，比上年同期下降6.9个百分点。从行业看，煤电油运等国民经济薄弱环节投资增速加快，钢铁、铁合金等产业投资增速明显回落。煤炭开采及洗选业投资648亿元，在上年同期增长63.7%的基础上同比又增长76.8%，增速提高13.1个百分点；石油和天然气开采业投资908亿元，增长31.3%，增速提高16.5个百分点；铁路运输业投资629亿元，增长41.1%，增速提高39个百分点。黑色金属采选和冶炼及压延加工业投资1733亿元，增长28.1%，增幅比上年同期回落12.3个百分点；非金属矿物制品业投资980亿元，增长20.2%，增幅比上年同期回落29.9个百分点。

（四）就业形势逐步好转，物价上涨压力明显减弱

2005年以来，经济增长保持高位运行，消费品市场活跃，第三产业发展加快，带动了就业形势的好转。1～9月份，新增城镇就业810万人，完成全年目标的90%。预计全年城镇登记失业率4.2%，低于4.5%的调控目标。

在经济增长保持较快速度的情况下，2005年出现了历史上从未出现过的物价指数先于经济增长率回落的局面。由于粮食价格的稳