一 基本发展情况

1994～2004年，私营企业快速发展。1994年全国共登记私营企业43.2万户，到2004年底，私营企业已达365.1万户，10年间增长了8.45倍多，年均增长了29.79%；私营企业注册资本由1994年底的1449亿元增加到2004年底的47936亿元，增长了33倍，年均增长41.89%；私营企业从业人员由1994年底的648万人增加到2004年底的5017万人，增长了7.74倍，年均增长了22.71%；私营企业产值由1994年的1154亿元增加到2004年的23050亿元，增长了20倍，年均增长34.91%；私营企业实现的社会消费品零售额由1994年的152亿元增长到2004年的13142亿元，增长了近86倍，年均增长56.12%（见表1、表2）。

表1 各地区私营企业发展情况表

续表1

从表2可以看出，国有企业从1994年的217万户下降到2004年的92万户，10年间年均下降了8.2%；集体企业由546万户下降到139万户，年均下降12.79%；国有公司从137万户下降到122万户，年均下降1.15%；外商投资企业由21万户增加到24万户，年均增长1.34%；个体工商户由2187万户增加到2350万户，年均增长0.72%；私营企业由43万户增加到365万户，年均增长23.87%，截止到2004年，全国私营企业的户数已经达到365万户，超过了公有制企业的353万户（国有企业92万户、集体企业139万户、公司122万户）。

表2 1994～2004年各类所有制企业户数发展情况

1994～2004年的10年间，中国私营经济在各类经济形式中发展最快，这与国家的方针政策是密不可分的。

1992年，邓小平同志南巡谈话和党的“十四大”确立的社会主义市场经济改革目标，极大激发了广大群众投资办厂、发展经济的积极性。

1999年的《中华人民共和国宪法》第十一条修改为：“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。”从而将个体私营经济由公有制经济的补充提升到市场经济的重要组成部分。

2004年的《中华人民共和国宪法》第十一条第二款修改为：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展”，在《宪法》中首次提出鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

全国十届人大二次会议通过的《宪法》修正案，完善了保护私有财产的保护制度，进一步解除了广大非公有制经济人士的后顾之忧。

党的“十四大”提出建立社会主义市场经济体制，为个体私营经济的发展提供了广阔的空间和适应的体制环境。

党的“十五大”确立了以公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度，进一步阐述了发展个体私营等非公有制经济是国家必须长期坚持的基本方针，而不是权宜之计。党的“十六大”提出了“两个毫不动摇”，即必须毫不动摇地巩固和发展非公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。这就消除了某些地区由于非公有制经济占了主体地位，一些人担心国家政策变的顾虑，在提法上就比“十五大”更进了一步。

从分配制度看，实现了由各尽所能、按劳分配的原则到坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存及初次分配效率优先、再分配兼顾公平的分配原则的转变，使个体私营经济的分配方式合法化。

从经济体制的演变看，从计划经济到计划经济为主，市场经济为辅，再从有计划的市场经济顺利过渡到社会主义市场经济，为个体私营经济提供了更适合的体制环境。

在对私营企业主的认识上，实现了两个转变，即从剥削者到社会主义建设者的转变，从不许共产党员开办私营企业到私营企业主可以入党的转变。目前，大量的非公人经济人士作为人大代表和政协委员参政议政。

总之，十多年来，从邓小平、江泽民到以胡锦涛为首的党中央，在对私营等非公有制经济的政策上是与时俱进，一脉相承的，这充分体现了我们党在个体私营等非公有制经济的政策上是解放思想、实事求是的。也正是这些与时俱进的政策，促进了私营等非公有制经济的快速发展，也保证了国民经济的快速、健康和稳定发展。

二 十年间私营企业的发展特点

（一）发展规模越来越大

在1994～2004年的10年间，从私营企业的各项指标的年均增长速度看，注册资金（41.89%）、社会消费品零售额（56.12%）、产值（34.91%），高于私营企业户数（29.79%）的增长速度，说明私营企业的发展规模越来越大。2003年（2004年无统计数据），雇工人数100～500人的34617户，500～1000人的3334户，1000人以上的1130户，而1994年雇工超过10