一 21世纪初四川省个体私营经济的发展基础与态势

改革开放以来，四川省个体私营经济得到了长足的发展。四川个体工商户从1978年的2.4万户，发展到1999年底的172.4万户，从业人员237.7万人，注册资金94.5亿元，户均注册资金5478元，产值79亿元。私营企业1988年开始登记，到登记完成后的次年底共1756户，注册资金1.6亿元，总产值1.5亿元，销售总额或营业收入0.6亿元，社会消费品零售额0.7亿元。到1999年，私营企业发展到47603户，投资者116795人，雇工600255人，注册资金289.5亿元，户均注册资金60.8万元，实现产值252亿元。1999年全省个体私营经济实现产值330亿元，完成销售额或营业收入627亿元，社会消费品零售额405.6亿元，向国家纳税44.8亿元，占地方财政收入的17%，占全省国内生产总值（GDP）的23%。

进入21世纪，在制订和实施西部大开发战略的过程中，四川省把促进所有制结构和国有经济战略性调整与非公有制经济发展结合起来，大力倡导，积极扶持，突出重点，提高比重，不断完善政策措施，促进了个体私营经济新的发展。

2000年，在整顿和规范市场经济秩序的过程中，有关部门加大监管力度，严把市场准入关，同时通过年检验照和换发新《个体工商户营业执照》，挤出了统计中的水分，剔除“死档”；对个体娱乐服务业、出版物市场等重点行业进行了清理整顿，取缔了一批违法经营、审批不健全的个体工商户；各地城市改造步伐进一步加快，对以路为市、以街为市等影响城市环境的市场进行整顿、拆迁，使得一些个体工商户因失去经营门面、摊点而歇业注销，因而与全国一样，四川省个体工商户总数下降，到年底全省个体工商户113.9万户，从业人员158.4万人，注册资金80.2亿元，户均注册资金增加到7041元。私营企业保持发展势头，年底达51752户，注册资金382.0亿元，分别增长8.7%、14.0%。个体私营经济总产值406亿元，社会消费品零售额501亿元，销售营业额728亿元，均比上年有较大幅度的增长。

2001年，全省个体工商户增加到123.8万户，从业人员176.0万人，注册资金95.2亿元，户均注册资金7689元。私营企业65723户，比上年增长27.0%，从业人员98.6万人（投资者17.3万人，雇工81.3万人），注册资金525.2亿元，户均注册资金79.9万元。全省个体私营经济总产值近480亿元，实现社会商品零售额532亿元。

2002年，全省个体工商户129.5万户，从业人员189.8万人，注册资金101.5亿元，户均注册资金7835元。私营企业84462户，从业人员112.4万人（投资者21.0万人，雇工91.4万人），分别增长28.5%、14.0%；注册资金614.1亿元，户均注册资金72.7万元。全省非公有制经济增加值占GDP的比重增加到34.2%，首次超过1/3，达到“三分天下有其一”。

2003年，全省个体私营经济发展速度、效益大幅提高，到年底，个体工商户共143.4万户，从业人员224.5万人，注册资金145.3亿元，户均注册资金10132元，分别比上年增长10.7%、43.2%、18.3%和29.3%。私营企业首次突破10万户，达到110359户，从业人员150.3万人（投资者28.8万人，雇工121.5万人），注册资金1041.9亿元，分别比上年增长30.7%、33.7%、35.6%。个体私营经济增加值达到1878.99亿元，比上年增长18.1%，提高3.6个百分点。

2004年，四川省个体私营经济又取得新的突破，到年底，全省个体经营户达到144.7万户，从业人员230.7万人，注册资金168.0亿元，户均注册资金11608元。私营企业总数135724户，从业人员188.4万人（投资人365623人，雇工151.8万人），分别比上年增长23.0%、25.3%；注册资金1371.4亿元，户均101.0万元。私营企业注册资金100万～500万元的8350户，500万～1000万元的2445户，1000万元以上的1181户，分别为1999年的2.57倍、5.5倍、5.96倍。全省私营个体经济社会消费品零售额1393.7亿元，同比增长19.9%。非公有制经济增加值达到2568.45亿元，比上年增长21.1%，对GDP增长的贡献率达到60.8%，比上年提高6.6个百分点。

二 四川发展个体私营经济的重大抉择和举措

（一）深入调研、共谋跨越，形成加快民营经济发展的广泛共识

进入21世纪，在西部大开发中，四川省制订了追赶型、跨越式发展战略。如何实现新跨越，成为全省上下共同关注的问题，并不约而同地把目光聚集到非公有制经济上。省委政研室、省委统战部、省工商联、省委党校、省政协、省人大等对四川省非公有制经济进行了专题调研，发现非公有制经济发展虽然已经成为推动本地经济跨越式发展的重要增长点，但与东南沿