2005年是我国对房地产市场实行宏观调控全面深入的一年。3月26日《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》要求：“要及时调整房地产开发用地的供应结构，增加普通商品住房和经济适用住房土地供应，并督促抓紧建设。同时，抓紧清理闲置土地，促进存量土地的合理利用，提高土地实际供应总量和利用效率。对已经批准但长期闲置的住宅建设用地，要严格按有关规定收回土地使用权或采取其他措施进行处置。”4月27日，国务院常务会议提出的“新八条”指出：“二是加大土地供应调控力度，严格土地管理。各地区要在严格执行土地利用总体规划和土地利用计划的前提下，对居住用地土地价格、住房价格上涨过快的城市，适当增加中低价位普通商品住房和经济适用住房建设用地供应量。依法制止炒买炒卖土地行为。”4月30日七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》再次提到“加大土地供应调控力度，严格土地管理”。在2005年的土地参与国家宏观调控的过程中，通过调控土地供应和土地价格来控制房价，是今年宏观调控的一个重要举措。到2005年末，除北京、广东等少数地区由于种种原因房价继续保持较高增幅以外，全国大多数地区（包括上海和浙江等热点地区）房价增幅已显著回落。

一 城市地价总体情况

根据中国城市地价动态监测系统对全国重点地区和主要城市监测结果的分析，2005年第四季度我国主要城市地价状况如下：

1.总体情况

2005年全国主要城市地价总体水平为1251元/平方米，与2004年相比，增长率为4.44%。2004年全国主要城市地价总体水平为1189元/平方米，增长率为6.08%，同期相比，2005年地价增幅下降1.36个百分点，与去年同期相比变化较大。2005年度商业、居住、工业地价水平分别为2062元/平方米、1232元/平方米和492元/平方米，增长率水平详见图1。

图1 2004年全国城市总体地价增长率

2.全国分区情况

2005年第四季度华北区、东北区、东南区、中南区、西南区、西北区平均地价水平分别为1350元/平方米、1101元/平方米、1663元/平方米、1243元/平方米、1280元/平方米和802元/平方米，与2004年相比，增长率分别为3.86%、4.31%、2.61%、7.00%、6.00%和4.11%。

2005年全国城市地价增长率最高区域为中南区域，最低区域为东南区域。各区域地价增长率依次为，中南区域、西南区域、东北区域、华北区域、西北区域、东南区域。2005年全国各区域城市地价变化情况详见图2。

图2 2005年全国各区域城市地价增长率

3.重点地区情况

2005年度长江三角洲地区、珠江三角洲地区、京津两市平均地价水平分别为2010元/平方米、1477元/平方米和2129元/平方米。与2004年相比，增长率分别为2.21%、4.17%和5.92%（见图3）。

图3 2004年全国重点区域城市地价增长率

4.各有关城市情况

2005年全国地价最高的城市为北京市，2496元/平方米，最低的城市为乌鲁木齐市，518元/平方米。地价综合水平排在前面的城市依次是北京市，2496元/平方米；上海市，2277元/平方米；南京市，1922元/平方米；杭州市，1827元/平方米；成都市，1751元/平方米；天津市，1720元/平方米；广州市，1562元/平方米；重庆市，1525元/平方米。

2005年全国主要城市地价增幅幅差异较大。地价综合增长率排在前面的城市依次是西安，12.16%；长沙，11.44%；广州，8.18%；乌鲁木齐，8.12%；天津，7.24%；南昌，6.83%；武汉，6.81%。2005年1～11月商品房销售价格涨幅较高的为呼和浩特（13.6%）、深圳（11.1%）、济南（7.9%）、成都（7.7%）、北京（7.6%）、重庆（6.6%）、沈阳（6.4%）等城市，年度地价增幅水平低于1～11月商品房销售价格增幅。

图4 2004年城市地价综合增长率（%）排在前10位的城市

二 城市地价变化情况

2005年，受国家宏观调控政策影响，我国多数城市延续前几年地价稳中有升的运行态势，但增幅均呈不同幅度的下降趋势。其中商业用地地价平均增幅低于2004年2.93个百分点，居住用地地价平均增幅接近于2002平均水平，低于2004年3.27个百分点，而工业用地平均地价则呈现回升态势，详见表1。

表1 全国城市地价平均增长率历年比较

1.从总体趋势上看，全国主要城市地价水平继续保持增长趋势，地价增速减缓

2005年全国城市地价水平略有上升，全国城市平均综合地价由2004年的1198元/平方米上涨至1251元/平方米，增长了4.44%，地价增长率与上年相比下降了1.64个百分点，全国地价水平逐渐趋于稳定，增幅小于前两年水平，增